Doğum Yardımının Mükerrer Yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, Belediye çalışanı………..’ya doğum yardımı ödemesinin mükerrer olarak yapıldığı görülmüştür.
Doğum Yardımı Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin 8’inci ve 9’uncu fıkrasında,
“(8) Doğum yardımı, 15/5/2015 tarihinde ve sonrasında gerçekleşen canlı doğumlar için verilir, ancak ödeme miktarına esas çocuk sırasının tespitinde, 15/5/2015 tarihinden önce doğmuş olan çocuklar da dikkate alınır.
(9) Bu Yönetmelik kapsamında bulunanlara, canlı doğan birinci çocuğu için 300 TL, ikinci çocuğu için 400 TL, üçüncü ve sonraki çocukları için 600 TL tutarında bir defaya mahsus olmak üzere doğum yardımı yapılır.”
hükümleri bulunmaktadır.
Anılan Yönetmelik hükümlerinde, 15.05.2015 tarihinde ve sonrasında canlı doğan ilk çocuk için 300,00 TL doğum yardımı ödemesi yapılacağı düzenlenmiştir.
Mezkûr Yönetmelikte belirtilen tarihten sonra ……….adlı personele doğan bir çocuğu için 300,00 TL’lik bir ödeme yapılmış olup bu ödemenin sonraki aylarda 3 kez mükerrer olarak yapıldığı görülmüştür.
Sorumlular savunmalarında kamu zararı olarak belirtilen ……TL doğum yardımının ilgiliden 2017 Aralık ayı maaşından başlanmak üzere kesinti yapılarak tahsil edileceğini ve yapılan kesintilerin belgeleriyle birlikte sunulacağını ifade etmişler ise de tahsilata ilişkin herhangi bir belge gönderilmemiştir.
Sorumluluk yönünden değerlendirildiğinde,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesinde,
“Muhasebe hizmeti, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.
Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur. 9.12.1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığınca yürütülür. Muhasebe yetkilileri gerekli bilgi ve raporları düzenli olarak kamu idarelerine verirler.
Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde,
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını,
c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,
d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,
Kontrol etmekle yükümlüdür.
Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz. Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz. Belgesi eksik veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek veya tamamlanmak üzere en geç bir iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir. Hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işlemi gerçekleştirilir.
Muhasebe yetkilileri işlemlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri muhafaza eder ve denetime hazır bulundurur.
Muhasebe yetkilileri, 34 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki ödemeye ilişkin hükümler ile bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen ödemeye ilişkin kontrol yükümlülüklerinden dolayı sorumludur. Muhasebe yetkililerinin bu Kanuna göre yapacakları kontrollere ilişkin sorumlulukları, görevleri gereği incelemeleri gereken belgelerle sınırlıdır. (Ek cümle: 22/12/2005-5436/10 md., Değişik: 24/7/2008-5793/35 md.) Muhasebe yetkililerinin görev ve yetkilerinin yardımcılarına devredilmesine, muhasebe yetkililerinin herhangi bir nedenle görevlerinden ayrılmalarında muhasebe hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin düzenleme yapmaya ve sertifika sınavlarına girmeye hak kazanılması bakımından muhasebe yetkilisi yardımcısı eşiti görevleri belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
…”
denilmektedir.
İlişikli ödeme emri belgelerinde harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi olarak isimleri bulunan kişilerin ödeme emri belgelerini imzalamadığı, buna rağmen ödemenin yapıldığı görülmüştür. Bu durumda oluşan kamu zararından, yukarıda yer alan 5018 sayılı Kanun’un 61’inci maddesi uyarınca, yetkililerin imzası olmaksızın ödemeyi yapan muhasebe yetkilisi tek başına sorumludur.
Bu itibarla,
Doğum yardımı ödemesinin mükerrer yapılması nedeniyle oluşan ……TL kamu zararının…………’a münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine,
Mevzuata aykırı ödemenin yapıldığı ilişikli ödeme emri belgelerini imzalamayan ………ve……………’nın yukarıda anılan gerekçelerle sorumlulukları bulunmadığına,
anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.