Sosyal Denge Tazminatı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca kadro karşılığı sözleşme ile çalıştırılan personele sosyal denge tazminatı ödemesi yapılmak suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de,
30/06/1989 tarih ve 20211 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde, “Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir…” denilmektedir.
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise kamu görevlisi, bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri şeklinde tanımlanmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinde ise, Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılabileceği, sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamayacağı ve bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.
Yukarıda anılan hükümler değerlendirildiğinde, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca tam zamanlı kadro karşılığı sözleşme ile çalıştırılan personelin kamu görevlisi olduğu ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde belirtilen sosyal denge tazminatından yararlanabileceği anlaşılmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca tam zamanlı kadro karşılığı sözleşme ile çalıştırılan personelin sosyal denge tazminatından yararlanamayacağı şeklinde aksi yönde bir düzenleme de bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca kadro karşılığı tam zamanlı sözleşme ile çalıştırılan personele sosyal denge tazminatı ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından sorgu konusu …TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.