Gecikme Faizi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ……….tarafından …………..aktarılması gereken payların, ilgili Kanun hükümlerinde belirtilen sürenin sonuna kadar ajans hesabına aktarılmadığı ve bu nedenle gecikme faizi ödendiği görülmüştür.
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu Ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı 19’uncu maddesinde,
“Ajansın gelirleri ve yöneteceği fonlar şunlardır:
…
d) Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, … belediyeler için, borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay.
…
Bakanlar Kurulu, … belediyeler için belirlenen oranı ise, yarısına kadar indirmeye ya da bu Kanunda belirlenen oranına kadar yükseltmeye yetkilidir.
Birinci fıkranın (d) ve (e) bentlerinde belirtilen paylar, ilgili idare ve kuruluşlar tarafından haziran ayının sonuna kadar ajans hesabına aktarılır. (d) bendinde belirtilen paylar, süresi içerisinde aktarılmadığı takdirde, bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paydan ilgisine göre Maliye Bakanlığı ve/veya İller Bankasınca kesilerek ilgili ajans hesabına aktarılır. Diğer alacakların tahsilinde, genel hükümlere göre işlem yapılır.”
denilmektedir.
5449 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesinin (d) bendi ve son fıkrası hükmünden anlaşılacağı üzere, belediyelerin kalkınma ajansı payını Haziran ayının sonuna kadar göndermesi, aksi takdirde bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan payın ilgisine göre Maliye Bakanlığı ve/veya İller Bankasınca kesilerek ilgili ajans hesabına aktarılması gerekmektedir. Maddede pay ödemesinin nasıl yapılacağı belirtilmiş olup ödeme yapılmaması halinde gecikme zammı ya da faizi alınacağına dair bir düzenleme yapılmamıştır. Dolayısıyla Kalkınma Ajansı payının zamanında gönderilmemesi halinde gecikme zammı ya da faizi ödenmesi mümkün değildir.
Öte yandan ………….gönderilmesi gereken payın zamanında gönderilmemesi sonucu mevzuatında öngörülmediği halde ……….TL gecikme cezası ödenmiş ise de, bu tutarın …… yılı Ajans payından ……tarih ve …… muhasebe işlem fişi ile mahsuben tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla İdare tarafından …………yersiz ödenen gecikme cezası tutarı ……TL’nin …..yılı Ajans payından …….tarih ve …… muhasebe işlem fişi ile mahsuben hesap yılından sonra tahsil edildiği görüldüğünden ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy,
Üye…….…’nin karşı oy gerekçesi:
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyon Görevleri Hakkında Kanun’un “Gelirler ve Yönetilecek Fonlar” başlıklı 19’uncu maddesinin (d) fıkrasında,
“Belediyeler için, borçlanma ve tahsisi maliyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay.
…
Birinci fıkranın (d ve e ) bentlerinde belirtilen paylar ilgili idare ve kuruluşlar tarafından haziran ayının sonuna kadar ajans hesabına aktarılır. (d) bendinde belirtilen paylar süresi içerisinde aktarılmadığı, bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paydan ilgisine göre Maliye Bakanlığı ve/veya İller Bankasınca kesilerek ilgili ajans hesabına aktarılır. Diğer alacakların tahsilinde genel hükümlere göre işlem yapılır.”
denilmektedir.
Kalkınma ajansı kamu kuruluşudur. Belediye Kanunu’na göre ajansa para aktarması gerekmektedir. Geç aktarmada gecikme cezası ödenmesi mevzuata uygundur. Sorumluların sorumluluğuna gitmek mümkün değildir. Para İller Bankası vasıtasıyla kesilip aktarılmıştır. Ayrıca savunmalarda belirtilen gerekçelerle konunun ilişiği olmadığına şeklinde karar verilmesi uygun olduğundan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.