Kiracı Tarafından Yapılması Gereken Bakım Onarım Giderlerinin İdare Tarafından Yapılması:
Denetçi sorgusunda, kiracı tarafından karşılanması gereken bakım onarım giderlerinin, “………….” işi kapsamında pazarlık usulüyle idare tarafından yaptırılarak bedelinin belediye bütçesinden ödendiği ve bu suretle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
……’nin kiracısı ………..ile İdare arasında ……tarihinde imzalanmış kira sözleşmesinin 10.3’üncü maddesinde, “Yüklenici, ihale sonucunda İdarenin yazılı onayı olmadan herhangi bir tadilat ve tamirat yapamaz. ...................................nin onay verdiği yerler dışında reklam bulunduramaz ve kullanamaz. Aksi davranış halinde ................................... tarafından sözleşme tek taraflı olarak feshedilebilir. Bu durumda yüklenici herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunamaz. İdarenin yazılı onayı ile yapılan tadilat ve tamirat masrafının tamamı Yükleniciye aittir. Yapılan masraflarla ilgili Yüklenici İdareden herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunamaz.” denilmektedir.
Anılan sözleşme hükmü gereği kiracının talebi ve idarenin onayı ile gerçekleşen tamir ve tadilat masrafları kiracıya yüklenebilecektir. Ancak İdarenin taşınmaz üzerinde yaptırdığı bakım ve onarım işi kiracının talebi ile vuku bulmamıştır. Yapılan bakım ve onarım binanın korunması amacıyla taşınmazın sağlam ve dayanıklı olabilmesi için doğrudan idarenin tasarrufu ile yapılmıştır.
Gelir Vergisi Kanunu’nun “Giderler” başlıklı 74’üncü maddesinin birinci fıkrasının 7 numaralı bendinde, “Kiraya verenin yaptığı onarım giderleri (Emlakin iktisadi değerini artıracak surette tevsii, tadili veya bunlara ilaveler yapılması için ihtiyar olunan giderler onarım gideri sayılmaz)” ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 187’nci maddesinin ikinci fıkrasının a-1 bendinde, “…… Maddi duran varlıklar için sonradan yapılan ve o varlığın değerini, kullanım süresini, ürün ve hizmet kalitesini, sağlanan faydayı artıran veya üretilen mal veya hizmetlerin üretim maliyetini azaltan her türlü maliyet, ilgili maddi duran varlığın kayıtlı değerine ilave edilir ve amortisman hesaplamasında dikkate alınır.” denilmektedir.
Anılan sözleşme hükmü ve mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere gayrimenkulun iktisadi değerini arttırmaya yönelik bakım ve onarımlar gayrimenkulün ekonomik ömrünü arttırma yönelik yatırım harcamalarıdır. Dolayısıyla sorgu konusu bakım onarım giderlerinin İdare bütçesinden ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, “………….” işi kapsamında pazarlık usulüyle idare tarafından yaptırılan bakım ve onarım giderlerinin İdare bütçesinden ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından sorgu konusu …………..TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.