Uygunluk raporu için yaptırılan teknik muayene mukabilinde ödeme yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
…İnşaat Taahhüt ve Ticaret İnşaat yükleniminde bulunan …-TL sözleşme bedelli ve birim fiyat teklif esaslı … Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Meclis Salonu ve Başkanlık Katlar İç Dekorasyon Işık Ses Akustik ve Yönlendirme Levhaları Yapım İşinde ihale kapsamında yapılmakta olan dış cephe temizleme platformu ve bağlı olduğu konstrüksiyonu ile ilgili olarak Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı iş sağlığı ve güvenliği uzmanlarınca yerinde yapılan incelemelerde bağlantı cıvatalarında eksikliklerin ve kaynaklarda akma, korozyon vb. uygunsuzlukların olduğunun tespit edilmesi üzerine dış cephe temizleme platformu vincinin ray sisteminin uygunluk raporu için ….’na yaptırılan teknik muayene mukabilinde bütçeden ödemede bulunulduğu görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Yükleniciye ait giderler” başlıklı 27’nci maddesinde,
“(1) İşin gerçekleştirilmesi için gerekli ve yüklenicinin yapmak zorunda olduğu bazı işlerin karşılığı olan, aşağıdaki bentlerde gösterilen giderlerin tümü, sözleşme veya eklerinde kimin tarafından ödeneceği belirtilmemiş ve aksine bir hüküm bulunmamakta ise,
…
d) Kabul heyetlerinin gerekli gördüğü durumlarda, yüklenicinin yaptığı işlerle ilgili olarak güven sağlamak için yapılacak bütün teknik deneylerin giderleri,
…
yükleniciye aittir.”
denilmiştir.
Yukarıda yer alan madde hükmünden de anlaşılacağı üzere kabul heyetinin gerekli gördüğü durumda, yüklenicinin yaptığı işlerle ilgili olarak güven sağlamak için yapılacak bütün teknik deneylerin giderlerinin sözleşme ve eklerinde kimin tarafından ödeneceği belirtilmemiş ve aksine bir hüküm bulunmamakta ise yüklenici tarafından karşılanması gerekmektedir.
Yüklenici ile yapılan sözleşme ve eki belgelerde teknik deney giderlerin kim tarafından ödeneceği belirtilmemiştir. Bu durumda mezkur Şartname hükmü gereği muayene giderinin yüklenici tarafından karşılanması gerekmektedir.
Sorumlular savunmalarında dış cephe temizleme platformunun yüklenici firma tarafından tamamlanarak cephe temizliğinde kullanılmak üzere İdareye teslim edildiğini dolayısıyla uygunluk kontrolünün iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak yaptırıldığını belirtmişlerse de,
…. tarihinde Sağlık İşleri Daire Başkanlığınca, iş sağlığı ve güvenliği uzmanlarının dış cephe temizleme platformu ve bağlı olduğu konstrüksiyonlarda tespit ettiği eksiklik ve uygunsuzluklarını Fen İşleri Dairesi Başkanlığına rapor edildiği,
…. tarihinde Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından yüklenici firmaya yazılan yazı ile tespit edilen eksiklik ve uygunsuzlukların tamamlanması ve uygunluk raporunun bağımsız denetim kuruluşları tarafından raporlanmasının talep edildiği,
…. tarihinde Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca doğrudan temin usulü ile bağımsız denetim kuruluşu olan …. Odasına uygunluk kontrolü yaptırıldığı,
…. Odası tarafından hazırlanan …. tarihli rapor, Fen İşleri Dairesi Başkanlığınca 3.10.2016 tarihinde yüklenici firmaya yazılan yazı ile paylaşılarak rapordaki eksikliklerin giderilmesinin istendiği,
…. tarihli Yapım İşleri Geçici Kabul Tutanağında ise “Ancak Parapet içi raylı sistem cephe temizlik asansörü ve 1750 kva jeneratörünün devreye alma testleri yapılamamıştır.” denilmek suretiyle kabul işleminin yapılamadığının belirtildiği,
görülmüştür.
Konuya ilişkin süreç ve söz konusu imalatın kabulünün yapılmadığı göz önüne alındığında, yüklenici firma tarafından karşılanması gereken uygunluk kontrolüne ilişkin giderin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu ….-TL kamu zararına neden olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tutarı ….-TL’nin Harcama Yetkilisi (Destek Hizmetleri Daire Başkanı) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Destek Hizmetleri Şube Müdür V.) ….’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.