Derneklere yardım
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan ilgili ve sorumluların yapmış oldukları açıklamaların dinlenilmesi sonucunda,
Denetçi tarafından …. Derneği ve …. Derneğine mevzuata aykırı bir biçimde maddi yardım yapıldığı iddia edilmişse de,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde”Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler. Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir. (Ekfikra:12.l 1.2012-6360/.) 5018 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz... ” denilmektedir.
Sorumluların savunmalarından …’nın giderek artan nüfusu ve ihtiyaçları dikkate alınarak, ilde faaliyet gösteren konuyla ilgili dernek vakıf ve kuruluşlar ile işbirliği ve hizmet projeleri gerçekleştirmek amac… tarihinde … esas karar no ile …. Derneği ve …. tarihinde …. esas no ile ….Derneği ile protokol yapma kararının meclis tarafından alındığı, ….a Büyükşehir Belediye Başkanına genel bir yetki verildiği, …. Derneği için …. tarih …. Valilik oluru ile adı geçen dernekle işbirliği yapılması yetkisi ve onayı alındığı, ….. Derneğinin Kamu Yararlı Dernekler statüsünde olduğundan Valilik onayı alınmasına gerek bulunmadığı, bu yetkiye istinaden işbirliği protokolleri imzalanmış olduğu, ayrıca adı geçen derneklerden kamu yararına olmayanlar için ayrı ayrı Valilik oluru alındığını anlaşılmıştır.
Diğer yandan, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun görev ve sorumlulukları düzenleyen 7’nci maddesinin (m) bendinde hayvan barınakları yapmak, yaptırmak, işletmek ve işlettirmek Büyükşehir Belediyesi görevleri arasında sayılmıştır. Bu anlamda ortak hizmet projesinin belediyenin görev ve sorumluluk alanına giren konuya ilişkin olduğu görülmüştür.
Bu itibarla, anılan derneklere 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine göre, meclis kararı üzerine ortak hizmet projesi kapsamında …. mücavir alan sınırları içerisinde sahipsiz hayvanları korumak, kontrol etmek ve halk sağlığını korumak amacıyla düzenlenen protokoller kapsamında yardım yapıldığı, protokollerde protokol amacına yönelik karşılıklı yükümlülüklerin düzenlendiği, ortak hizmet projesinin belediyenin görev ve sorumluluk alanına giren konuya ilişkin olduğu, Kamu yararına çalışan dernek niteliğinde olmayan …. Derneği ile yürütülecek ortak hizmet projesi için Vali Oluru alındığı anlaşıldığından, adı geçen derneklere yapılan …. TL yardım hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.