Kira artışlarının hatalı hesaplanması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Büyükşehir Belediyesi ile … Turizm Emlak San. ve Tic. A.Ş. ve … Tekstil San. ve Tic. A.Ş. arasında 16 Haziran 2006 tarihinde imzalanan % 59 hissesi Emekli Sandığına %41 hissesi Belediyeye ait Santral Garaj Kent Meydanı ve Mütemmimleri Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi ile Gayrimenkulün İnşaat Proje ve Şartnamelerine Uygun Kalmak Koşuluyla Tüm Masrafları Yüklenici Firma Tarafından karşılanmak Kaydıyla Yaptırılarak 30 Yıl Müddetle İşletilmesi / Kiralanması işine ait kira artışlarının hatalı hesaplandığı görülmüştür.
İhale Uygulama Sözleşmesinin “Kullanım Bedeli” başlıklı 7’nci maddesinde, “Yer tesliminden itibaren inşaatın bitirilerek iskan raporunun alınıp işletmeye açılması, meydan ve çevre düzenleme dahil en çok 24 (yirmidört) aydır. Tesisin kirası yer teslim tarihinden sonra 24. Ayı takip eden ayın1’inden itibaren başlayacaktır. Ancak 24 aydan önce işin bitirilip tesisin kullanıma ve işletilmeye açılması halinde geçici kabul tarihinden itibaren kira ödemesi başlayacaktır. Aylık kira bedeli 142.000,00 YTL dir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un “Kira Artışı” başlıklı 8’inci maddesinde her yıl için kira artış oranının (TEFE+TÜFE)/2 artış katsayısı çarpımı ile hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yine Aynı Kanun’un “Ekler” başlıklı 36’ncı maddesinde,
“a) Santral garaj kent meydanı mimari ve kentsel tasarım yarışmasında birincilik ödülü alan proje
b) Teknik şartname
c) İş akış tablosu
d) Devlete ait taşınmaz mal satış, trampa, kiraya verme, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, ecrimisil ve tahliye yönetmeliği
e) T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ile yapılan sözleşme.
Ve diğer belgeler iş bu uygulama sözleşmesinin ekini teşkil eder. Sözleşmelerin uyuşmazlığı halinde T.C. Emekli Sandığı sözleşmesindeki maddeler esas alınacaktır.”
denilmektedir.
Teknik Şartnamenin “ İşe Başlama ve Kiralama Süresi” başlıklı 6’ncı maddesinde,
“Yer tesliminden itibaren inşaatın bitirilerek iskan raporunun alınıp işletmeye açılması, meydan ve çevre düzenleme dahil en çok 24 (yirmidört) aydır. Tesisin kirası yer teslim tarihinden sonra 24. Ayı takip eden ayın 1’inden itibaren başlayacaktır. Ancak 24 aydan önce işin bitirilip tesisin kullanıma ve işletilmeye açılması halinde geçici kabul tarihinden itibaren kira ödemesi başlayacaktır.
24. ayı takip eden ayın 1’inden itibaren yada geçici kabul tarihinden itibaren ödenmeye başlanacak kira bedeli, teklif edilen kira bedelinin her yıl için (TEFE+TÜFE)/2 artış katsayısı çarpımı ile kiranın ödeneceği yıla taşınarak bulunur. İşin toplam siresi 30 yıldır.”
denilmektedir.
T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ile imzalanan sözleşmenin “Kira” başlıklı 5’inci maddesinin “Kira Miktarı” başlıklı (a) bendinde,
“ Sözleşme tarihindeki yıllık kira bedeli 300.000,00 YTL olarak tespit edilmiş olup, tesisin kullanım tarihindeki kirası, sözleşme tarihinde tespit edilen kiraya, kullanım tarihine kadar geçen süre içinde her yıla tekamül eden yıllık (TEFE+TÜFE)/2 oranı eklenerek tespit edilir ve her yılın kirası da yıllık (TEFE+TÜFE)/2 oranı eklenerek bulunur.
…
İnşaatın başlangıcında veya kira süresi içerisinde imar durumu ve uygulama projesine göre, inşaat alanında büyüme olduğu taktirde kira miktarı, kullanım amacının aynı kalması halinde, mevcut m2 kapalı alanına (44.283m2) düşen kira baz alınarak yeniden tespit edilecektir…”
hükmüne yer verilmiştir.
Kiracıya yer teslimi …. tarihinde yapılmış olup yapım işinin geçici kabul tarihi ….’dir. Dolayısı ile sözleşmeye göre kira başlangıç tarihi geçici kabul tarihi olan …. olacaktır. Teknik şartnameye göre geçici kabul tarihinden itibaren ödenmeye başlanacak kira bedeli, teklif edilen kira bedelinin her yıl için (TEFE+TÜFE)/2 artış katsayısı çarpımı ile kiranın ödeneceği yıla taşınarak bulunması gerekir. Ancak, kira bedelinin kiranın ödenmeye başlandığı tarih olan …. tarihine taşınmadığı, sözleşmede yazılı tutar üzerinden alınmaya başlandığı tespit edilmiştir. Teknik şartname ve T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ile imzalanan sözleşme hükümlerine göre teklif edilen kira bedelinin, kira başlangıcı olan …. tarihine kadar her yıl için (TEFE+TÜFE)/2 artış katsayısı çarpımı ile bulunması gerekmektedir.
Bu itibarla, teklif edilen kira bedelinin her yıl için (TEFE+TÜFE)/2 artış katsayısı çarpımı ile kiranın ödeneceği yıla taşınarak hesaplanmaması sonucu toplam ….-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Bununla birlikte, kamu zararı tutarı ….-TL’nin
….-TL …. tarih .…. nolu vezne alındısı ile
….-TL …. tarihli …. nolu vezne alındısı ile
….-TL …. tarihli …. nolu vezne alındısı ile
….-TL …. tarihli …. nolu vezne alındısı ile
….-TL …. tarihli …. nolu vezne alındısı ile
….-TL …. tarihli …. nolu vezne alındısı ile
olmak üzere toplam ….-TL olarak tahsil edildiği anlaşıldığından, sorgu konusu husus hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.