Ecrimisil
....Belediyesinin mülkiyetinde bulunan konutlar için Kamu Konutları Yönetmeliğine uygun olarak tahsisin yapılmadığı, bu konutlarda belediye görevlisi olmayan kişilerin oturduğu ve konutlarda oturanlardan ecrimisil bedellerinin tahsil edilmediği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun başlıklı 38’inci maddesinde, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek belediye başkanının görevleri arasında sayılmıştır.
2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun ‘‘Konuttan Çıkarılma’’ başlıklı 8’inci maddesinde,
‘‘Konutlar, 7 nci maddede belirtilen süreler sonunda boşaltılmaz ise, tahsise yetkili makam tarafından ilgili mülki veya askeri makamlara başvurulur. Bu başvuru üzerine konut başka bir bildirime gerek kalmaksızın, kolluk kuvveti kullanılarak bir hafta içinde zorla boşalttırılır. Zorla boşalttırmaya karşı, idareye ve yargı mercilerine yapılacak başvuru boşalttırma işleminin icra ve infazını durdurmaz.
Konut tahsisine yetkili makam tarafından kendilerine tahsis yapılmadan konutları işgal edenler veya tahsis yapıldıktan sonra gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu anlaşılanlar, konut blok veya gruplarındaki diğer konut sakinlerinin huzur ve sükünunu bozucu, genel ahlak değerlerini zedeleyici tutum ve davranışlarda bulunmakta ısrar ettiği tesbit olunanlar hakkında da yukarıdaki fıkra hükmüne göre işlem yapılır.’’
denilmektedir.
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’in “Ecrimisilin Tespit ve Takdir Edilmesi” başlıklı 85’inci maddesinin 2’nci fıkrasında,‘‘Ecrimisilin tespit ve takdirinde, İdarenin zarara uğrayıp uğramadığına ve işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, taşınmazın işgalci tarafından kullanım şekli, fiili ve hukuki durumu ile işgalden dolayı varsa elde ettiği gelir, aynı yer ve mahalde bulunan emsal nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş kira bedelleri veya ecrimisiller, varsa bunlara ilişkin kesinleşmiş yargı kararları, ilgisine göre belediye, ticaret odası, sanayi odası, ziraat odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulmak suretiyle edinilecek bilgiler ile taşınmazın değerini etkileyecek tüm unsurlar göz önünde bulundurulur. İşgalin şekli, Hazine taşınmazının konumu ve taşınmazdan elde edilen gelir gibi unsurlar itibariyle asgari ecrimisil tutarlarını belirlemeye Bakanlık yetkilidir.’’ hükmü yer almaktadır.
Belediye’nin mülkiyetinde olup …. adresinde bulunan dairede belediye görevlisi olmayan … ’ün, ….. adresinde bulunan dairede ise belediye görevlisi olmayan …’nın ikamet ettikleri ancak kendilerinden herhangi bir bedel alınmadığı anlaşılmıştır. Bu konutlarda oturanlar işgalci konumunda olduklarından ecrimisil ödemeleri gerekmekte olup, ecrimisil tespit ve takdirinde aynı yer için oluşmuş kira bedeli göz önünde bulundurulmuştur.
Söz konusu daireler kalorifersiz ve 100’er m²’dir. 377 Sıra Nolu Milli Emlak Tebliğinde 2017 yılı için kalorifersiz konutlardan 2,84 TL/m² kira bedeli alınacağı, 294 Sıra Nolu Milli Emlak Tebliğinde ise …’in de yer aldığı Ek-3’de bulunan yerler için kira bedelinden % 30 indirim uygulanacağı belirtilmektedir. 2,84 TL’nin %30 indirimli tutarı 1,988 TL’dir. 2017 yılı ecrimisil bedeli söz konusu konutlardan biri için, 294 ve 377 Sıra Nolu Milli Emlak Tebliğleri veri alınarak aylık 100m²X1,988-TL= 198,80-TL şeklinde hesaplanmıştır.
Yapılan incelemede, … ve ... …’nın 2017 yılının ilk on ayı boyunca konutlarda ikamet ettikleri daha sonra tahliye ettirildikleri belirlenmiştir. Dolayısıyla hesaplanan on aylık ecrimisil bedelinin ilgili konutları kullananlardan tahsil edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, on aylık ecrimisil bedelinin ilgili konutları kullananlardan tahsil edilmemesi nedeniyle …-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Bununla birlikte söz konusu kamu zararı tutarı …-TL’nin,
… TL’sinin .. tarih ve ..nolu makbuzla, … TL’sinin .. tarih ve ..nolu makbuzla,
kalan … TL’sinin ise … TL olarak .. tarih ve …nolu makbuzla,
tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.