Yeni Birim Fiyat
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Sorguda yer alan iş kalemleri için yeni birim fiyatın tespit edilmesinde kullanılan rayiçlerin ihale tarihine göre güncellenmesinde hatalı endekslerin kullanıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların ‘Uygulama Esasları’ başlıklı 6’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında,
“Sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre sözleşme yılı fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, uygulama ayı rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyat, uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatı tespit edilir ve fiyat farkı hesabı bu fiyat esas alınarak yapılır.”
İzmir İli Foça İlçesi Yenifoça Kanalizasyon İnşaatı Sözleşmesi eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ‘Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti’ başlıklı 22’nci maddesinde,
“(3) İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:
a) Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler
c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar
ç) İdarece kabul edilmek şartıyla,ticaret ve /veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri “ hükümleri yer almaktadır.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, İller Bankası veya diğer idarelerce yayımlanmış olan 2014 yılı birim fiyatları 01 Ocak 2014 tarihi itibari ile geçerli olan birim fiyatları yansıtmaktadır. Sorgu konusu işler için yeni birim fiyat analizlerinde yer alan iş kalemlerine ait rayiçlerin, yüklenicinin teklifini oluşturduğu ihale tarihine göre güncellenmesinde, söz konusu ihale tarihi 15.04.2014 tarihi olduğundan, Ocak 2014 ve Nisan 2014 dönemlerine ait endekslerin kullanılması gerekirken Aralık 2013 ve Mart 2014 dönemlerine ilişkin endeksler kullanılmıştır.
Bu itibarla, hatalı endekslerin kullanımı sonucunda ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam …-TL tutarındaki kamu zararının,
…-TL’si İdarenin …numaralı hesabına …tarihinde EFT yapılmak suretiyle yatırılarak tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,
…TL tutarındaki kamu zararının ise…’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizi ile ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.