Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
İdare tarafından …’ne ihale edilen “…” işinde,
A) Sözleşmeye aykırı olarak eksik imalat yapıldığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Projelerin Uygulanması” başlıklı 12’nci maddesinde,
“(1) Sözleşme konusu işler, idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıp idarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılır.
…”
Aynı Şartname’nin “İşlerin Denetimi” başlıklı 14’üncü maddesinde ise,
“(1) Sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işleri, idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir.
(2) Herhangi bir işin, yapı denetim görevlisinin denetimi altında yapılmış olması yüklenicinin, üstlenmiş olduğu işi bütünüyle projelerine, sözleşme ve şartnamelerine, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmak hususundaki yükümlülüklerini ve sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
…” hükümlerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, yüklenici ihale konusu işi sözleşme eki projelere, mahal listelerine, teknik şartnamelere ve fen ve sanat kurallarına uygun olarak gerçekleştirme sorumluluğu altındadır. Bu sorumluluğa aykırı olarak eksik veya kusurlu yaptığı tespit edilen işlere ait bedellerin hakediş bedelinden kesilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, eksik imalat yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir. Ancak söz konusu kamu zararı tutarı olan …TL’nin …tarih ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,
B) İş yerinde bulundurulması gereken teknik personel iş yerinde bulunmadığı halde sözleşmede yer alan cezai şartın uygulanmadığı görülmüştür. Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı maddesinde, “İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı, sözleşme tasarısının ‘Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması’ başlıklı bölümünde belirtilir. Bu durumda, yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
İdare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulmasını düzenleyen 23’üncü maddesinde ise yüklenicinin idareye bildirdiği teknik personelin idarece onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren adet ve unvan itibari ile belirlenen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorunda olduğu, söz konusu personelin iş programına göre iş başında bulunmaması halinde her teknik personel için ayrı ayrı olmak üzere gün başına 250 TL cezanın hakedişinden kesileceği düzenlenmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat uyarınca iş yerinde bulundurulması gereken teknik personel iş yerinde bulunmadığı halde, sözleşmede yer alan cezai şartın uygulanmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir. Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı olan …TL’nin …tarihli ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,