Özel hizmet tazminatı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
....... Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünde memur kadrosunda görev yapan ……’a özel hizmet tazminatının mevzuatta belirlenen tutarın üzerinde ödendiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun zam ve tazminatları düzenleyen 152’nci maddesinde tazminatlarda esas alınan unsurlar ve özel hizmet tazminatlarının üst sınırları belirlenmiştir. Anılan maddenin “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünün 1’inci fıkrasında ise, “Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumlan kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.” hükmüne yer verilmiştir.
657 sayılı Kanun kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara uygulanacak zam ve tazminatlar, 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” esas alınarak ödenmektedir. Adı geçen Bakanlar Kurulu Kararı ve eki cetvellerin uygulanmasına 2017 yılında da devam edilmektedir.
Anılan Kararın 2’nci maddesinin 1’inci fıkrasının (c) bendinde, tazminat oranlarının, 657 sayılı Kanunun 152’nci maddesinde sınıf, derece, ünvan ve öğrenim durumu itibarıyla yer alan üst sınırları hiçbir şekilde geçemeyeceği, 3’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (b) bendinde ise II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin dikkate alınacağı belirtilmiştir.
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli III sayılı cetvelin (G) bölümünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen hizmet sınıflarında çalışıp da özel hizmet tazminatı ile cetvelin diğer sıralarında sayılan tazminatlardan yararlanamayan personele ödenecek özel hizmet tazminat oranları düzenlenmiştir. Zabıta memuru kadrosunda görev yapan personele ödenecek özel hizmet tazminat oranları III sayılı cetvelin (G) bölümünün b sırasının 1 ve 2’nci bentlerinde belirtilmiştir. III sayılı cetvelin (G) bölümünün b sırasının 1 ve 2 bentlerinde aynen,
“b) Diğer hizmet sınıflarında bulunanlardan,
1- Kadro unvanları Müdür ve Müdür Yardımcısı, Sayman, Şef, Antrenör, Borsa Komiseri, Bölge Amiri, Kısım Amiri, Koruma ve Güvenlik Amiri, Kontrolör, Ekonomist, Danışman, Müşavir, Aktüer, Araştırmacı, Muhasebeci ve Muhasip, Raportör, Uzman, Hukuk Müşaviri, Programcı, Çözümleyici, Bilgisayar İşletmeni, Başkatip, Zabıta Amiri ve Yardımcısı, Zabıta Başkomiseri ve Komiseri, İtfaiye Amiri, İtfaiye Başçavuşu, Çavuşu ve Onbaşısı ile Kontrol Memurları ................................................................... : 50
2-Diğerlerinden,
-8-15 inci derecelerden aylık alanlar........................................ : 48
-Diğer derecelerden aylık alanlar……………………………. : 49”
denilmektedir.
Yukarıdaki hükümlerden anlaşılacağı üzere memur kadrosunda görevli personele % 49 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekmektedir. Ancak ....... Belediyesi memur kadrosunda görev yapan ……’a % 110 oranında özel hizmet tazminatı ödemesinde bulunulduğu tespit edilmiştir.
Sorumluların savunmalarında söz konusu personelin lisans diplomasına sahip olduğu ve kazanılmış hak aylık derecesinin 4’üncü derecenin 2’nci kademesinde olduğu gerekçesiyle özel hizmet tazminatının 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın ekli III sayılı cetvelinin (G) bölümünün b sırasının 2’nci bendinde yer alan 49 puan yerine aynı Karar’ın ekli II sayılı cetvelinin Grup 17 bölümünde yer alan 55 puanı üzerinden ödenmesi gerektiği bu nedenle kamu zararının 55 puanına göre yeniden hesaplandığında 5.694,64-TL olacağı belirtilerek …..-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi talep edilmiş ise de,
Anılan Karar’a ekli II sayılı cetvelinin Grup 17 bölümünde,
“Yukarıda sayılan 1 ila 16 ncı Gruplara göre özel hizmet tazminatı alamayanlardan, Kurumların Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarında bulunanlar:………………………………………………………………………………….: 55”
denilmektedir.
Sorumluların üzerinden ödenmesi gerektiğini savundukları 55 özel hizmet tazminatı puanının ödenebilmesi için 1, 2, 3, 4 dereceli kadrolarda bulunulması gerekmektedir. Zira özel hizmet tazminatı ödemesi kazanılmış hak aylık derecesine göre değil işgal edilen kadro derecesine göre yapılmaktadır. Dolayısıyla ilgili personelin işgal ettiği kadro derecesi 5 olduğundan özel hizmet tazminatının 55 değil 49 puan üzerinden ödenmesi gerekmektedir.
Açıklanan gerekçelerle, …..’ya % 49 oranı yerine %110 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ve hesabı aşağıda yer alan kamu zararı tablosunda gösterilen kamu zararı tutarı …..- TL’nin,
….-TL’sinin Harcama Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdür V.) ….. ve Gerçekleştirme Görevlisi (İşçi) …..’ya,
….-TL’sinin Harcama Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdür V.) …..ve Gerçekleştirme Görevlisi (İşçi) …….’e,
….-TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdürü) …..ve Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) …..’a
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.