Yüklenicinin Yararlanmış Bulunduğu Asgari Ücret Destek Tutarlarının Hakedişlerden Mahsup Edilmemesi Sonucu Kamu Zararına Neden Olunduğu İddiasına İlişkindir.
…. Belediyesi ile …. Ltd. Şti. arasında sözleşmesi imzalanana “…. Eğitim Merkezine Eğitim Hizmetleri Vermek Üzere Tam Zamanlı 15 Adet Eğitmen Öğretmen Öğretici Hizmet Alımı” işinde, yüklenicinin yararlanmış bulunduğu asgari ücret destek tutarlarının hakedişlerden mahsup edilmediği görülmüştür.
27.01.2016 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 6661 sayılı Askerlik Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 17’nci maddesi ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na eklenen Geçici 68’inci maddede,
“ (1) Bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce,
a) 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
b) 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar Hazinece karşılanır.
…
(8) 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir.
(9) 2016 yılı Ocak ila Aralık aylarına/dönemlerine ilişkin yasal süresi dışında Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar için bu madde hükümleri uygulanmaz.
(10) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının görüşleri alınmak suretiyle Kurum tarafından belirlenir.”
Denilmektedir.
İlgili işe ait sözleşmenin fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları başlıklı 14'üncü maddesinin ikinci bendinde, "Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır. Yükleniciye fiyat farkı verilecektir. 31.08.2013 tarih 28751 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esaslarda belirtilen hususlara göre işlem yapılacaktır." denilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenleme gereğince, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelerde, sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için Hazine tarafından karşılanacak destek tutarlarının idarelerce işverenlerin hak edişinden mahsup edilmesi gerekirken edilmemesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak bu kamu zararı tutarı …. TL’nin …. TL'si …. tarih ve …. no'lu tahsilat makbuzuyla, …. TL'si …. tarih …. no'lu tahsilat makbuzuyla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.