Fiyat farkı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
.......... tarihinde ihale edilen ve yüklenicisi ........... A.Ş. olan …-TL sözleşme bedelli ....işinde 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 5’inci maddesi uyarınca yapılan fiyat farkı hesaplamalarının hatalı olduğu tespit edilmiştir.
29.11.2013 tarihi itibariyle yürürlüğe giren 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde,
Güncel endeks: Uygulama ayına ait endeksi,
Temel endeks: İhale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde bulunduğu aya ait endeksi,
Uygulama ayı: İş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayı,
ifade ettiği hüküm altına alınmıştır.
Aynı Esasların “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ve elektronik haberleşme hizmeti alımları dışındaki diğer hizmet alımlarında fiyat farklarının,
F = An x B x ( Pn-1)
Pn = a1+a2(In/Io)+b1(Yn/Yo)+b2(Gn/Go)+c(Mn/Mo) formülleri uygulanarak hesaplanacağı belirtilmiştir.
....işine ait İdari Şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde,
“46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Resmi Gazete Tar:31/08/2013-Resmi Gazete Sayısı:28751 Karar Sayısı:2013/5215 Karar Tarihi:27/06/2013 4734 S.K.göre ihale edilen Hizmet Alımlarına uygulanacak esaslara göre verilir.
Fiyat Farkı Hesabında kullanılacak katsayılar: a1=0,57, b1=0,10, c= 0,32, b2= 0,01” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca 05.05.2015 tarihinde ihale edilen ....işinin, 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Fiyat Farkı Esaslarının 5’inci maddesi uyarınca yapılacak hesaplamalarında temel endeks olarak Mayıs 2015 dönemine ait endekslerin, güncel endeks olarak ise uygulama dönemlerine ait endekslerin kullanılması gerekmektedir.
Söz konusu hizmet alım işine ait hakediş belgelerinin incelenmesi neticesinde, 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslarda belirlenmiş olan fiyat farkı formülünde yer alan temel endekslerin, ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeks yerine, ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksler, güncel endekslerin ise uygulama ayına ait endeks yerine, uygulama ayının bir önceki ayına ait endeksler olarak esas alınarak fiyat farkı hesaplandığı görülmüştür.
Bu itibarla, ....işine ait fiyat farkı hesaplamalarının yukarıda belirtildiği üzere 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara aykırı olarak yapılması suretiyle toplam …-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Sorumluların savunmalarında sehven hata yapıldığı, söz konusu kamu zararının yüklenicinin alacaklarından tahsil edildiği bildirilmiş ise de, savunma ekinde gönderilmiş olan 20.06.2018 tarih ve 8042 numaralı muhasebe işlem fişinin incelenmesi neticesinde, sorgu konusu edilen .......... -TL tutarındaki kamu zararının tahsil edilmediği, Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydedildiği görülmüştür.
Bu itibarla, kamu zararı tutarı .......... -TL tutarındaki kamu zararının,
.......... müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca .... İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.