Dergi abonelik bedeli
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
…Belediyesi tarafından Belediye Başkanının yılbaşı ve bayram kutlamalarının bulunduğu dergilerin satın alınarak halka dağıtıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (h) bendinde kamu gideri “Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri” olarak tanımlanmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları” başlıklı bölümünde 14 ve 15’inci maddelerinde mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla belediyelerce yerine getirilmesi öngörülen görevler ve sorumluluklar ile belediyelerin yetkileri sayılmıştır.
Aynı Kanun’un 60’ıncı maddesinde ifade edilen belediye giderlerinin Kanun’un 14 ve 15’inci maddelerinde sayılan görevlerin yerine getirilmesi ve yetkilerinin kullanılması ile ilgili olması gerekmektedir.
Bu itibarla, söz konusu dergilerde Belediye Başkanının tebrik ve kutlama mesajlarının yayımlanması ve giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönetmeliği’nin 3 ve 9’uncu maddeleri uyarınca mümkün bulunmakla birlikte, ayrıca söz konusu tebrik, kutlama mesajlarının yayımlandığı dergilerin halka dağıtım amacıyla satın alınmasında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Sorumlular savunmalarında her ne kadar dergilerde Belediye Başkanının dini ve milli bayramlar ve özel günlerde yayınlanan tebrik, kutlama mesajlarının bulunduğu, dergilere abone olunması söz konusu olmayıp Belediye Başkanının tebrik ve mesajların bulunduğu dergilerin satın alınmak suretiyle halka dağıtımının sağlandığı ve bu işlemlerin Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönetmeliği’nin 3 ve 9’uncu maddeleri uyarınca yapıldığı belirtilmekteyse de, İlişikli ödeme emri belgelerinden de görüleceği üzere söz konusu ödemeler Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri ödeneğinden değil diğer yayın alımları ödeneğinden gerçekleştirilmiştir.
Belirtilen gerekçelerle, sorgu konusu kamu zararı tutarı …-TL’nin
…-TL’sinin Harcama Yetkilisi …ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e
…-TL’sinin Harcama Yetkilisi …ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ... İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy,
Üye…’un karşı oy gerekçesi,
Sorumluların savunmalarında dergilere abone olunmadığı, Belediye Başkanının yılbaşı ve bayram kutlamalarının bulunduğu dergilerin satın alınarak halka dağıtıldığı bildirilmektedir. Her ne kadar söz konusu ödemelerin Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri ödeneğinden değil diğer yayın alımları ödeneğinden gerçekleştirildiği görülmüş ise de, sorgu konusu ödemenin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak ilgili hesaplardan yapılması gerekmekle birlikte, yılbaşı ve bayram kutlamalarının bulunduğu dergilerin satın alınarak halka dağıtımının yapılması sonucu, 5018 sayılı Kanun’un, 71’inci maddesinde belirlenen kamu zararının oluşmadığı değerlendirilmektedir.
Belirtilen gerekçelerle, sorumluların savunması yeterli görülerek ilişecek hususun bulunmadığına karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.