Temsil Tören ve Ağırlama ve Tanıtım Giderleri
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi sorgusunda …Belediyesi tarafından İstanbul Maltepe Sahili Orhangazi parkında düzenlenen …tanıtım günleri için yapılan konaklama ödemelerinde mevzuata aykırı ve yüksek tutarda ödemede bulunulması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de,
Sorumluların savunmalarından …Valiliği 14 Temmuz 2017 tarih ve 16586-271-821-2880 ve 2881 sayılı yazıları ile hem İlin hem de İlçenin tanıtımlarının yapılacağı İstanbul Maltepe Sahili Orhangazi parkında gerçekleştirilen “….Tanıtım Günleri”ne Valiliğin desteği ve teşvikleriyle katılım sağlandığı, tanıtım günlerine Belediyeyi temsilen Belediye Başkanı, Meclis Üyeleri, Belediye stand görevlileri ve yöresel kültürü yansıtan yöresel kıyafetli bayanların bulunduğu tanıtım grubunun görev aldığı, yeme-içme ve konaklama giderlerinin Belediye bütçesinden karşılandığı, tanıtım grubu için ayrıca Yurtiçi Yolluğu ve Harcırahı ücreti ödenmediği anlaşılmıştır.
5393 sayılı Kanun’un 60’ncı maddesinin “k” bendinde “Temsil Tören ve Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” belediyenin masrafları arasında sayılmaktadır. Aynı Kanun’un 38’inci maddesinin “o” bendinde ise “Temsil ve Ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak” Belediye Başkanının yetkisi ve takdirine bırakılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde, kamu zararının belirlenmesinde, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasının esas alınacağı belirtilmektedir.
Söz konusu ödeme, ilgili harcama kalemlerinden yapılmamış olmakla birlikte konaklatılan yerin DSİ’nin misafirhanesi olması, konaklayanların Belediye Başkanıyla birlikte İl ve İlçenin tanıtımı amacıyla komitede görevli kişiler olması nedeniyle, yapılan harcamaların 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesinde belirlenen kamu zararı oluşturmadığı değerlendirilmektedir.
Bu itibarla, ... Belediyesi tarafından İstanbul Maltepe Sahili Orhangazi parkında düzenlenen ... tanıtım günleri için katılan kişilerin konaklama giderlerinin Temsil Ağırlama giderleri kapsamında yapılması sonucu kamu zararı oluşmadığından, konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ... İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.