Sosyal Yardımlar
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi tarafından yapılan sosyal yardımlardan yararlanan … kişinin muhtaç durumda olmadığı görülmüştür.
Belediyelerin görev ve sorumlulukları 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 14’üncü, yetki ve imtiyazları 15’inci, belediyelerin giderleri de aynı Kanunun 60’ıncı maddesinde belirtilmiştir. Buna göre, belediye bütçesinden yapılan harcamanın, öncelikle mahalli müşterek bir ihtiyacın karşılanmasına yönelik olması, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 14’üncü maddesinde sayılmış olan belediyelerin görev ve sorumlulukları ile 15’nci maddesinde sayılmış olan belediyenin yetki ve imtiyazları arasında bulunması ve aynı Kanunun 60’ıncı maddesinde sayılan Belediye giderleri arasında yer alması gerekmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ‘Belediye Giderleri’ başlıklı 60’ıncı maddesinin (i) bendinde yer alan “dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar” ifadesi ile bu konuda belediyelerin bütçelerine ödenek koymak şartıyla ayni ve nakdi yardım yapabilecekleri düzenlenmiştir.
… Belediyesi Sosyal yardım Esasları Yönetmeliği’nin ‘Amaç’ başlıklı 1’inci maddesinde Yönetmelik’in amacının yoksulluk içinde olup, temel ihtiyaçlarını karşılamakta dahi güçlük çeken dar gelirli, yoksul, muhtaç, kimsesiz, engelli, kadın, çocuk, yaşlı, mülteci, öğrenci, şehit ve gazi ailelerine yapılacak ayni ve nakdi yardımlara ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu, ‘Tanımlar’ başlıklı 4’üncü maddesinin (d) bendinde ise sosyal yardımın muhtaçlığı tespit edilmiş olan birey ve ailelere yönelik yapılan ayni-nakdi yardım, barınma ve benzeri hizmetleri ifade ettiği düzenlenmiştir.
Sorgu konusu olayda ise, ... Vakfı tarafından kullanılan ve SOYBİS ile entegre olan sistem üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, … Belediyesi tarafından nakdi yardım yapılan … kişinin muhtaç durumda olmadığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kanun’un ‘Kamu Zararı’ başlıklı 71’inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.
…” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, … Belediyesi tarafından muhtaç durumda olmadığı belge ile sabit olan kişilere sosyal yardım yapılması neticesinde neden olunan ve ayrıntısına aşağıdaki tabloda yer verilen kamu zararı tutarı olan …-TL’nin,
…-TL’ sinin Gerçekleştirme Görevlisi …, Harcama Yetkilisi … , Belediye Başkanı …, Emlak ve İstimlak Müdür Vekili …, Mali Hizmetler Müdürü …, Encümen Üyeleri … ve …’ye,
…-TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi …, Harcama Yetkilisi …, Belediye Başkanı …, Emlak ve İstimlak Müdür Vekili …, Mali Hizmetler Müdürü …, Encümen Üyeleri … ve …’ye,
…-TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi …, Harcama Yetkilisi …, Belediye Başkanı …, Yazı İşleri Müdürü …, Mali Hizmetler Müdürü …, Encümen Üyeleri … ve …’e,
…-TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi …, Harcama Yetkilisi …, Belediye Başkanı …, Emlak ve İstimlak Müdür Vekili …, Mali Hizmetler Müdür vekili …, Encümen Üyeleri … ve …’ye,
…-TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi …, Harcama Yetkilisi …, Belediye Başkanı …, Emlak ve İstimlak Müdür Vekili …, Mali Hizmetler Müdürü …, Encümen Üyeleri … ve …’ye,
…-TL’ sinin Gerçekleştirme Görevlisi …, Harcama Yetkilisi …, Belediye Başkanı …, Emlak ve İstimlak Müdür Vekili …, Mali Hizmetler Müdürü …, Encümen Üyeleri … ve …’ye,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizi ile ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.