Sözleşmeli olarak çalışan personele yemek yardımı yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, … Belediyesi’nde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesinin (b) fıkrasına göre sözleşmeli olarak çalışan personele yemek yardımı yapıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinin beşinci fıkrasında yemek yardımı konusunda düzenleme yapılmaksızın “Üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uyarınca çalıştırılacak personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılmaz ve ücret mahiyetinde aynî ya da nakdî menfaat temin edilmez. Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4’üncü maddesinin (b) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır. Bu personele ait sözleşme örnekleri sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına gönderilir.” hükmüne yer verilmiştir.
… Belediyesi ile sözleşmeli personel arasında 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi gereğince imzalanan tam zamanlı hizmet sözleşmesinin 5’inci maddesinin (e) fıkrasında da sözleşmeli personele meclisçe belirlenen sözleşme ücreti dışında herhangi bir ad altında ayni veya nakdi ödeme yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212’nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde,
“Bu Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında uygulanır.
2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanuna göre tayın bedeli verilen personel bu yardımdan faydalanamaz. Ancak Emniyet Genel Müdürlüğü özel harekat birimi personeli ile çevik kuvvet birimlerinde çalışan personel ve bunlarla birlikte görev ve harekata katılan diğer personele yiyecek yardımı yapılır.” denilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin “Yemek Servisi Giderleri” başlıklı 4’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında da,
“Yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun'a göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu Yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemek yemeleri halinde, yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” şeklinde bir düzenleme yapılmıştır.
Sorumlular her ne kadar savunmalarında 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğinde sözleşmeli personellere yemek bedeli verilebileceğine ilişkin düzenlemenin bulunduğunu, 2012 yılında Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 8’inci maddesine istinaden yemek yardımının ödenebileceğini belirtmişlerse de, adı geçen tebliğde sözleşmeli personele yemek yardımı yapılabileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığından ve 29.05.2012 tarih ve 2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 8’nci maddesi ile sözleşmeli personele 01.07.2012 tarihi itibariyle Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre yiyecek yardımı yapılabileceği hüküm altına alındığından bu tarihten önce sözleşmeli personele yiyecek yardımı yapılamayacaktır.
… Belediyesi bünyesinde 657 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin (b) fıkrası ve 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel olarak istihdam edilen personele kurum bütçesinden yemek yardımı adı altında katkı sağlanamayacaktır.
Bu itibarla sözleşmeli olarak çalışan personele yemek yardımı yapılması sonucu meydana gelen ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL’nin,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Personel Şefi) …’e,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Personel Şefi ) …’e,
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,