TEKNİK ŞARTNAME VE UYGULAMA PROJESİNE UYGUN OLMAYAN İMALATLAR YAPILMASI
……Ltd. Şti. yükleniminde bulunan ……….. TL sözleşme bedelli, ...Tesisleri yapım işinde teknik şartname ve uygulama projelerine uygun olmayan imalatlar yapıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
…” hükmü yer almaktadır.
..Tesisleri yapım işinde yapılmayan imalatlar ile işin teknik şartname ve uygulama projelerine uygun olmayan imalatların yapıldığı denetçi tarafından tespit edilmiş olmakla birlikte eksik imalatların yükleniciye tamamlatıldığı, bir kısım imalatlar yerine de başka imalatların yapıldığı ve projesindeki imalatın bedeli ile yeni imalat bedeline ihale tenzilatı uygulanarak bulunan ……. yükleniciden tahsil edildiği görülmüştür.
İşin devamı sırasında ortaya çıkan gelişmelere bağlı olarak yeni imalatların yapılması ihtiyacı doğabilir. Anahtar teslimi götürü bedel işlerde yeni işlerin yapımı iş artışı kapsamında yaptırılabilecektir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde hüküm altına alındığı üzere, anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde iş kalemlerinin bedelleri yeni birim fiyatla belirlenecektir. Yapımından vazgeçilen imalatların bedeli ise bu imalatlara ait pursantaj değerlerinin toplam sözleşme bedeliyle mukayese edilerek bulunacak tutarı olacaktır.
Uygulama projelerinde bulunan ancak idarece başka imalat kalemleri ile değiştirilen imalatların değeri sözleşme pursantajları üzerinden hesaplanmış, yerine yapılan yeni imalat kalemleri bedeli de düşülmek suretiyle yükleniciden tahsil edilmesi gereken tutar bulunmuştur. Sorumlular her ne kadar bu tutara ihale tenzilatı oranı uygulamışlarsa da, mevcut ihale sistemi idarenin resmi birim fiyatları esas alınarak tespit ve ilan etmiş olduğu yaklaşık maliyetten indirim uygulanmak suretiyle değil, isteklilerin yaklaşık maliyeti dikkate almaksızın hazırladıkları tekliflerin sunulması biçiminde olduğundan, iş eksilişinde sözleşme fiyatları esas alınacak olup bu fiyatlar üzerinden ihale tenzilatı şeklinde herhangi bir indirime gidilmesi söz konusu olamayacaktır.
Bu itibarla ...Tesisleri yapım işinde idare tarafından kabul edilen yeni imalat kalemlerinin bedelleri yükleniciye ödenirken, vazgeçilerek yapılmayan imalatların bedelleri de yükleniciden tahsil edilecektir.
Denetçi tarafından fiili fiziki denetim sonucu projesine uygun olmayan imalatlar yapılması sonucu ……. TL’lik kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmişse de bir kısım eksik imalatların yüklenici tarafından tamamlatılması nedeniyle ……… TL için ilişilecek husus bulunmadığına,
İşin projesinde olmamakla birlikte yapılması fen ve sanat kuralları açısından zorunlu olan ve idare tarafından da kabul edilen imalatların yapılması nedeniyle yükleniciden kesilmesi gereken tutar …… TL’dir. Bu tutarın ……. TL’lik kısmı idare tarafından yükleniciden ……. makbuzla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
Tahsil edilmeyen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen kalan …… TL kamu zararının ise ………. müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
oy birliğiyle karar verildi.