Özel Hizmet Tazminatı ve Ek Ödemenin Hatalı Yapılması
…. Belediyesinde müdürlük kadrolarına vekâlet eden memurun asilde aranan eğitim şartını taşımadığı halde vekaleten atama yapılarak bu kadrolara ait özel hizmet tazminatı ve ek ödemenin yapıldığı görülmüştür.
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik”in,
“Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde,
(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a)Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için,
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için, yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,”
Geçici 1’inci maddesinde, “(1) Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 7 nci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu kabul edilir”
hükümleri yer almaktadır.
Mezkur Yönetmeliğe göre, müdür kadrosuna atanabilmek için Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak veya 2 yıllık yükseköğretim mezunu olanlar için Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunuyor olmak gerekmektedir.
Aynı zamanda 02.11.2011 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 666 sayılı “Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin 1’inci maddesinin beşinci fıkrasında, “kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir.” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca müdür kadrosuna atanabilmek için, Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak gerekmektedir. Vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ödemeler yapılabilecektir.
…. Belediyesinde müdür kadrosuna vekalet eden …. lise mezunu olup asilde aranan eğitim şartlarını taşımadığı halde söz konusu müdürlük kadrosunun özel hizmet tazminatı ve ek ödemesinin yapılması sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı …. TL ahizi ….’dan …. tarih ve ….nolu muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.