Belediye Personeline Bütçeden Çikolata Alınması
Denetçi tarafından, Belediye Başkanı ….’ın oluru ile belediye personeline belediye bütçesinden çikolata hediye edilmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Belediye Başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’nci maddesinin birinci fıkrasının (o) bendinde, "Temsil ve ağırlama için ayrılan ödeneği kullanmak” denilmiş, “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde de temsil, tören ağırlama ve tanıtım giderleri belediye gideri olarak ifade edilmiş, (p) bendinde ise ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye bütçesinden karşılanacağı öngörülmüştür.
Belediyelerin temsil ve ağırlama giderleri kapsamında ziyafet, kokteyl, hediye vb giderlerin alımlarını mevzuat hükümleri doğrultusunda yapma yetkileri mevcuttur.
Hangi durumlarda, kimler için temsil, ağırlama giderleri yapılabileceği İçişleri Bakanlığı’nın 25.04.1984 tarih ve M.İ.G.M 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe giren Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi kapsamında belirlenmiş ve bu giderlerin Belediye Başkanının takdiri ile yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Bahsi geçen Yönerge’nin 3’üncü maddesinde, Temsil, Ağırlama ve Tören Giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiş, 4’üncü maddesinde, temsil giderlerinin görevle ilgili olmak şartı ile neler olabileceği düzenlenmiş, bu maddenin (c) bendinde, “gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek”, (b) fıkrasında da, kupa vb. teşvik uygulamalarında bulunmak” denilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, Belediye personeline bayram hediyesi olarak alınan çikolataların temsil-ağırlama giderleri kapsamında belediye bütçesinden ödenmesi mümkün olup, harcamanın da Belediye Başkanının takdiri ve bilgisi dahilinde yapıldığı ödeme emri eki belgelerden anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ….Belediyesinde görevli personele Belediye Başkanı oluruyla Ramazan Bayramı öncesi çikolata hediye edilebileceğinden ….. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy
Daire Başkanı ….. ile Üye ….’ın karşı oy gerekçeleri:
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi uyarınca temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirinde olmakla birlikte, ilgili mevzuatın “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’nci maddesinde yer alan, “Ağırlama, beldenin misafiri durumunda olan, Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu üyeleri, hükümet merkezi veya diğer illerin protokolüne dahil kişiler, yabancı ülke temsilcileri veya konuklar, sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler, basın mensupları, beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle, ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” hükümlerinde belediye personelleri sayılmamıştır.
Buna göre kanunlarda öngörülmeyen bir giderin belediye bütçesinden ödenmesi mümkün olmayıp belediye personeline çikolata hediye edilmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı ….. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.