Sigorta Prim Farkı
Denetçi tarafından … Belediyesi tarafından … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve … ile sözleşme imzalanan “… Hizmeti Alımı” işinde emekli personel çalıştırıldığı halde emekli personel ile diğer personel maliyeti arasındaki sigorta priminden doğan fark düşülmeden ödeme yapılması suretiyle …-TL kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı, “ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.” denilmektedir.
Sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan, Yaklaşık Maliyet İcmal Tablosuna göre işçilik maliyetinin y toplam maliyetin yaklaşık % 39’unu oluşturduğu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme türleri” başlıklı 6’ncı maddesinin (b) bendi uyarınca işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden götürü bedel esasına göre düzenlendiği, ihale dokümanlarında personel için sadece görev tanımlarının ve maliyet hesaplamalarında kullanılmak üzere personel sayılarının belirtildiği ve hakediş ödemelerinin işin gerçekleşmesi esnasında bahsi geçen işin şartnamelere uygun olarak yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi suretiyle işin süresi (gün) baz alınarak gerçekleştirildiği belirtildiği görülmüştür. Bu çerçevede sorgu konusu edilen uygulamada mevzuata aykırı bulunmamaktadır.
Bu itibarla, … Belediyesi tarafından … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve … ile sözleşme imzalanan “… Hizmeti Alımı” işinde emekli personel çalıştırıldığı halde emekli personel ile diğer personel maliyeti arasındaki sigorta priminden doğan fark düşülmeden ödeme yapılması iddiasına ilişkin olarak konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.