İhale Kararından Damga Vergisi Kesintisi Yapılmaması
..... Belediyesi tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na istinaden gerçekleştirilen taşınmaz satış işlemlerinde satılan taşınmazların ihale kararlarına ilişkin damga vergisinin alınmadığı görülmüştür.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinin birinci fıkrasında,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir.” hükmü yer almaktadır.
Mezkur Kanun’un “Kağıtların mahiyetlerinin tayini” başlıklı 4’üncü maddesinde,
“Bir kağıdın tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine bakılır ve buna göre tabloda yazılı vergisi bulunur.” denilmektedir.
488 sayılı Kanun’un “Vergileme ölçüleri” başlıklı 10 uncu maddesinde,
“Damga Vergisi nispi veya maktu olarak alınır.
Nispi vergide, kağıtların nevi ve mahiyetlerine göre, bu kağıtlarda yazılı belli para, maktu vergide kağıtların mahiyetleri esastır.
Belli para terimi, kağıtların ihtiva ettiği veya bunlarda yazılı rakamların hasıl edeceği parayı ifade eder.” denilmekte olup Kanuna ekli (1) sayılı tablonun “II Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünün (2) numaralı bendinde, İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararlarının binde 5,69 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.
488 sayılı Kanun’un “Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında, belediyelerin resmi daire olduğu belirtilmiş olup aynı Kanun’un “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde ise, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişilerin ödeyeceğine hükmedilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca resmi daire olan ..... Belediyesinin Encümeni tarafından verilen ihale kararları nispi oranda damga vergisine tabi olmaktadır. Resmi daire olan Belediye ile kişiler arasında gerçekleşen işlem sonucunda vuku bulan dolayısıyla kişiler tarafından ödenmesi gereken söz konusu damga vergisinin ise ihale kararlarında yazılı ihale bedeline göre hesap edilmesi gerekmektedir.
Öte yandan 488 sayılı Kanun’un “Vergi ve cezada sorumluluk” başlıklı 24’üncü maddesinde,
“…
Damga Vergisinden muaf kuruluşlarca kişilerin (1) sayılı tabloda yer alan işlemleriyle ilgili olarak düzenlenen ve sadece bu kurumların imzasını taşıyan kağıtlara ait verginin tamamı kişiler tarafından ödenir. Ancak bu kağıtlara ait verginin hiç ödenmemesi veya noksan ödenmesi halinde vergi ve cezanın tamamından kişilerle birlikte kurumlar müteselsilen sorumludurlar.
…
Resmi daireler veya noterlerce düzenlenerek kişilere verilen veya dairede bırakılan ve Damga Vergisi hiç alınmıyan veya noksan alınan kağıtların vergisi mükelleflere, cezası düzenliyenlere aittir.
Vergi ve ceza, vergi için mükelleflere rücu hakkı olmak üzere, kağıtları düzenleyenlerden alınır.” hükmü yer almakta olup Mezkur Kanun’un “Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde, “Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tesbit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.” denilmektedir.
..... Belediyesi tarafından yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak taşınmazların satışına ilişkin olarak gerçekleştirilen ihale kararlarından alınması gereken damga vergisinin alınmaması sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur. Ancak bu tutarın …. TL’si …. tarih ve …. numaralı tahsilat alındısıyla tahsil edilmiştir.
Bu itibarla …. TL’nin,
…. TL’si tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan tahsil edilmeyen kamu zararı tutarı ….. TL’nin ise (İşletme ve İştirakler Müdür V.) ….’ya münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
oy birliğiyle karar verildi.