Hakediş Ödemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunan….’… sözlü açıklamalarının dinlenmesi sonucunda,
…AŞ yükleniminde bulunan …TL sözleşme bedelli “..... Belediyesi ….İşi”nde ….AŞ tarafından kiralama sözleşmesi kapsamında yapılması gereken bazı imalat kalemlerinin yapım işi kapsamında yaptırılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
..... Belediyesi ile …..Şti. ile 25 yıl süreli imzalanan üst hakkı sözleşmesinin eki “…. Mahallesi … Ada … Parsel Üzerinde Yapılacak … Hizmet Binasının Üst Hakkı Tesisi Kurularak 25 Yıl Müddetle Yapılıp İşletilmesine Ait Kiralama Şartnamesi”nin,
“Sözleşmenin konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde,
“Mülkiyeti Belediyemize ait olan Yüzüncüyıl Mahallesi, 2298 ada, 7 parsel üzerinde Belediyenin vereceği avan projeye göre, tüm uygulama projelerinin hazırlanarak, inşaatın onaylı proje ve Ekli Teknik Şartnamelerine uygun olarak yapılıp kullanıma hazır hale getirilmesi, işletmeye açılması ve tüm bu işler için Belediyeden hiçbir hak talep edilmemesi kaydıyla üst hakkı tesis edilerek kiracı sıfatıyla kira bedeli karşılığı tesisinin 25 yıl süre ile işletilmesidir.”,
“İşin kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde,
“a) Tüm uygulama projelerinin hazırlanması ve yapı ruhsatı alınması,
b) İnşaatın yapımı,
c) İşletme ve bakımı yapılması”
hükümleri yer almaktadır.
Aynı Şartnamenin “Projeler” başlıklı 7’nci maddesinin 3’üncü fıkrası,
“Belediye tarafından ihaleye çıkarılan 2298 ada, 7 parsel sayılı alanda E:1.00 hmax15.50 m imar haklarının kullanımı yükleniciye aittir. Belediye tarafından üst katlara Belediyeye kalacak bağımsız birimler yapılması talebi olursa, konu hakkında plan değişikliği yapılması gerekmektedir. Yapılacak plan değişikliğinde emsal’e min 0.50 inşaat hakkı ilavesi şeklindeki artış için hazırlanacak avan projeyi yüklenici uygulamak zorundadır. Plan değişikliği Belediye tarafından 6 ay içinde yapıldığı takdirde aşağıdaki koşullar geçerlidir.”,
7’nci maddesinin 3’üncü fıkrasının dördüncü bendi ise,
“Belediyeye kalacak kısımlarda kaba, dış cephe boyaya hazır iç sıva, merdiven (korkuluk ve kaplama dahil), asansör (standartlara uygun), kat dış kapıları, kaba ölçekte tesisat ve alçak gerilim vb. iş kalemlerinin yüklenici tarafından yapılacaktır.”
şeklindedir.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden,
Söz konusu taşınmaza yapılacak imalatlarla ilgili olarak ikili bir durum öngörüldüğü, buna göre kiracının inşaatı, sözleşmenin yapıldığı tarihteki imar durumuna göre hazırlanacak uygulama projesine göre tamamlaması gerektiği, taşınmazda plan değişikliği yapılıp ilave inşaat hakkı doğması halinde ise bu durumun belediye lehine değerlendirileceği ve meydana gelen ilave kısımların belediyeye kalacak şekilde yüklenici tarafından yapılacağı,
Fen İşleri Müdürlüğünce söz konusu sözleşme ve eki şartname hükümlerinin uygulanması amacıyla, sözleşmede kiracıya yüklenen edimler karşılığı olarak yapılan imalatların, İş Bitirme Tutanağında, “Yukarıda sözleşme bilgileri olan taşınmaz üzerine yapılan toplam inşaat alanı: 7437,10 m2 olan yapının kira sözleşmesinde belirtilen hüküm şartlarına göre, belediyeye ait olan 3,4 ve 5. Katlar (çatı dahil toplam üç katlı bölüm) kaba inşaat halinde, kiracı tasarrufunda olan diğer tüm katların kullanıma hazır halde inşaatı bitmiş halde olduğu kontrol ve denetim sonucunda tespit edilmiştir.” denilerek teslim alındığı,
Kiracı tarafından sözleşme hükümlerine uygun olarak belediyeye kalacak kısımlara ilişkin yapılması gereken imalatların tamamının yapıldığı, Belediye tarafından yapılan imalatların ise sözleşme kapsamı dışında kalan işlere ait olduğu, dolayısıyla idari şartname ile teknik şartnamenin uygulanmasında her hangi bir çelişkinin bulunmadığı,
İnşaat ruhsatı alabilmek için 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre inşaat, mekanik ve elektrik projelerinin eksiksiz olması ve uygulama projesi niteliği taşıması gerektiğinden kiracının uygulama projelerini eksiksiz olarak teslim ettiği, sözleşme hükümlerine göre kiracının Belediyeye kalacak kısımların kaba imalatlarını (Asansör, dış cephe, çatı, merdiven ve korkuluklar) uygulama projesine uygun olarak tamamladığı, sorguda kamu zararı olarak hesaplanan …..TL tutarındaki imalat kalemlerinin ise kaba imalat sonrası imalatların tamamlanması için yapıldığı,
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sözleşme hükümlerine göre kiracının Belediyeye kalacak kısımların kaba imalatlarını uygulama projesine uygun olarak tamamladığı ve Belediye tarafından yapılan imalatların ise sözleşme kapsamı dışında kalan işlere ait olduğu görüldüğünden, kamu zararı oluşmayan ….TL ödeme ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’nci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi