Hizmet Alımı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan…’.. sözlü açıklamalarının dinlenilmesi sonucunda,
“Yardımcı Personel ve Destek Personeli Hizmet Alımı İhalesi” kapsamında istihdam edilen…’… fiilen belediye şirketinin Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı olarak görev yapmasına ve söz konusu ihale kapsamında belirtilen Belediye hizmetlerinde çalışmamasına rağmen aylık ücretinin Belediye tarafından ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
…
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
…,
Esas alınır.”
denilmektedir.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, sermayesinin tamamı …Belediyesine ait olan …. AŞ’nin 04.09.2013 tarihinde kurulduğu, adı geçen şirketin kuruluş aşamasında görev alan yönetim kurulu üyelerinin tamamının Belediye çalışanlarından belirlendiği,…’nın da yeni kurulan Belediye şirketinin yapılanması ile ilgili Belediye ile şirket arasında geçiş dönemindeki işleri koordine etmek adına Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı olarak görevlendirildiği, sonraki süreçte buradaki görevinin tam zamanlı bir çalışma ilişkisi şeklinde olmayıp, formalite gereği bir görevlendirme şeklinde tezahür ettiği anlaşılmıştır.
Her ne kadar, 6552 sayılı Kanun’la 4734 sayılı Kanun’a eklenen Ek 8’inci maddede, 4734 sayılı Kanun’un 62’inci maddesinin (e) bendi uyarınca yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri çerçevesinde istihdam edilen personelin ihale ve sözleşme konusu dışında başka bir işte çalıştırılması ve görevlendirilmesinin mümkün olmadığı belirtilmişse de, bu ek maddedeki amacın, hizmet alımı kapsamında istihdam edilen personelin rızasız bir şekilde mevcut görevi dışında bir işte çalıştırılmayı önlemek olduğu, bununla birlikte Raporda ve eki belgelerde hizmet alımı kapsamında gerçekleştirilen mezkûr işin yerine getirilmediği veya aksatıldığına ilişkin puantaj cetveli gibi bahse konu iddiayı kanıtlayıcı belgelere ilişkin herhangi bir tespite yer verilmediği, dolayısıyla “Yardımcı Personel ve Destek Personeli Hizmet Alımı İhalesi” kapsamında istihdam edilen…’nın ihale kapsamında belirtilen belediye hizmetlerinde çalışmadığına yönelik kamu zararı tespitinin somut veriler esas alınmadan yapıldığı anlaşılmıştır.
Açıklanan gerekçelerle, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.