Zabıta Müdürlüğü’ne vekalet eden personelin asilde aranan bazı şartları taşımamasına rağmen, vekalet ettiği kadro görevine ait zam ve tazminatın kendisine ödenmesi
Konuya ilişkin dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, Zabıta Müdürlüğü’ne vekalet eden …’ya asilde aranan bazı şartları taşımadığı halde kendisine vekalet ücreti (zam - tazminat farkı) ödenmesi suretiyle … TL kamu zararına neden olunmuştur.
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin "Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar" başlıklı 7’nci maddesinde, "Bu Yönetmeliğin 5’inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür kadrosuna atanabilmek için,
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3)Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için, yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
4)Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere yapılacak atamalar dışında, diğer müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle üç yılı uzman, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az on yıl hizmeti bulunmak, " şeklinde hüküm yer almaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 175 inci maddesinin ikinci bendinde "Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur." denilerek müdür kadrosuna atanabilmek için fakülte veya dört yıllık yüksek okul mezunu olmanın şart olduğu hükme bağlanmıştır.
2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının "Vekalet" başlıklı 9’uncu maddesinde ise, "657 sayılı Kanunun 86’ncı maddesi uyarınca,
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere,
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları,kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir." denilerek vekillerin, vekalet ettikleri kadro veya görevler için öngörülen zam ve tazminatlardan yararlanabilmeleri için atandıkları kadroya ait genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları bir arada taşımalarının şart olduğu belirtilmiştir.
Zabıta Müdürlüğüne vekalet eden …, asilde aranan “Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak” şartını taşımamaktadır. Bu nedenle vekalet edilen görevin zam ve tazminatlardan yararlanamaz.
Bu itibarla, Zabıta Müdürlüğü’ne vekalet eden …’ya asilde aranan bazı şartları taşımadığı halde, kendisine vekalet ettiği kadro görevine ait zam ve tazminatların ödenmesi sonucunda neden olunan ve ayrıntılı hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi …’ya (Zabıta Müd. V.) ve Gerçekleştirme Görevlisi … (Tahakkuk Memuru) 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,