Cezai Şartın Uygulanmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı, sözleşme tasarısının ‘Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması’ başlıklı bölümünde belirtilir. Bu durumda, yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve/veya diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir.” denilmektedir.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması başlıklı 23’üncü maddesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı maddesine paralel olarak ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısını sözleşme tasarısının ilgili maddesinde (23.1) belirtileceği, yüklenicinin, sözleşmede adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre bulundurmadığının tespiti halinde sözleşmenin (23.2) maddesinde belirlenen cezalar uygulanacağı belirtilmiştir. Yüklenici, sözleşmenin 23’üncü maddesinde yazılı olan personeli temin ederek bunların isimleri ve belgelerini teknik personel bildirisi ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye vermek zorunda olduğu belirtilmiştir.
Sorgu konusu olayda ise, … İnşaatı Uygulama İşinde sanat tarihçisi çalıştırılmaması hususunda, sanat tarihçisi … ile yüklenici firma arasında hizmet sözleşmesi imzalandığı, aynı işe ilişkin olarak elektik mühendisi çalıştırılmaması konusunda ise, işin yapılacağı bölgenin sit alanı olmasından dolayı ilgili kamu kurumları ile yapılan yazışmaların gecikmesinden işe geç başlanıldığı savunma eki belgelerden anlaşılmıştır.
… İli Sınırlarında Muhtelif Tarihi Kültürel Yapı Ve Tesislerin Açığa Çıkarılması İçin Kazı, Raspa Ve Söküm Yapılması İşi’ne ilişkin olarak ise, iş başında bulunması gereken inşaat mühendisinin çalıştırılmaması sebebiyle …-TL kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bahse konu kamu zararının … tarih ve … sayılı mahsup alındısı ile tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla sorgu konusu edilen …-TL’nin
… TL'si hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
… TL'si ise … tarih ve … sayılı mahsup alındısı ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.