Cezai Şartın Uygulanmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı, sözleşme tasarısının ‘Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması’ başlıklı bölümünde belirtilir. Bu durumda, yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve/veya diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir.” denilmektedir.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması başlıklı 23’üncü maddesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı maddesine paralel olarak ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısını sözleşme tasarısının ilgili maddesinde (23.1) belirtileceği, yüklenicinin, sözleşmede adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre bulundurmadığının tespiti halinde sözleşmenin (23.2) maddesinde belirlenen cezalar uygulanacağı belirtilmiştir. Yüklenici, sözleşmenin 23’üncü maddesinde yazılı olan personeli temin ederek bunların isimleri ve belgelerini teknik personel bildirisi ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye vermek zorunda olduğu belirtilmiştir.
Sorgu konusu olayda ise,
… Belediyesi … İkmal İnşaatı işinde şantiye şefinin işe hiç başlatılmadığı gerekçesi ile …-TL kamu zararı oluştuğu iddiasına ilişkin olarak, şirketin sahibi olan …’nun şantiye şefi olarak idareye sunulmuş olduğu mesleki yeterlilik ve unvan açısından şantiye şefi vasıf ve şartlarına uygun olduğu, noter onaylı hizmet taahhütnamesi, inşaat mühendisliği diploması ve noter onaylı ticaret sicil gazetesinde görülmüş olan şirkete ait kurucu üye vasfı nedeniyle … tarihli şantiye şefliği zaptı düzenlenmiş olduğu ve idarece onaylandığı görülmüştür.
… Yapımı İnşaatı İşi ile … WC- Abdesthane ve Çevre Düzenleme Bakım Onarım Yapılması İşi’nde sözleşme uyarınca çalıştırılması gereken inşaat teknikerinin çalıştırılmaması, … Bakım Onarım Yapım İşi’nde ise, sözleşmeye uygun olarak çalıştırılması gereken inşaat mühendisinin çalıştırılmaması sonucu çalışılmayan süre için uygulanması gereken cezai şartın uygulanmaması suretiyle …-TL kamu zararına neden olunduğu tespit edilmişse de, bahse konu kamu zararının … TL'sinin … tarih ve … sayılı mahsup alındısı, … TL'sinin … tarih ve …sayılı mahsup alındısı, … TL'sinin ise … tarih ve … sayılı mahsup alındısı ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen …-TL’nin,
…-TL’si için şirket sahibinin şantiye şefi olarak görev aldığı anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
Kalan …-TL kamu zararının ise tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.