Hatalı Nakliye Bedeli Ödenmesi
Denetçi tarafından, …. İş Ortaklığı yüklenimindeki …. TL ihale bedelli “….Yaya Köprüsü İnşaatı İşi”nde, Özel Teknik Şartnameye göre ödenmemesi gereken nakliye bedellerinin ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
….. İş Ortaklığı yükleniminde yapımı tamamlanan bahsi geçen işe ait Sözleşme bir kısmı Anahtar Teslim Götürü Bedel olarak, bir kısmı da Birim Fiyat olarak imzalanmıştır.
İşe ait Özel Teknik Şartnamesinin 2.16’ncı maddesinde, “Tüm imalatlarla ilgili nakliyeler birim fiyatlara dahildir. Hiçbir kalem için ayrıca nakliye ücreti ödenmeyecektir.” hükmü bulunmaktadır.
İşe ait Y.16.062/11 Poz Numarasına sahip fore kazık imalatının Birim Fiyat Tarifinde ise “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
,,, forajdan çıkan paşanın 60m’den fazla mesafeye taşınması halinde buna ait taşıma bedeli Birim Fiyata dahil değildir.
6)Forajdan çıkan paşanın 60m’den fazla mesafeye taşınması halinde taşıma bedeli nakliye formülleri üzerinden hesap edilerek ödenir. Paşanın cinsi ne olursa olsun yoğunluğu 1,6 ton/m3 olarak alınır.” denilmektedir.
Sorguda mevzu edilen nakliye bedelleri, söz konusu işin Birim Fiyat olarak teklif alınan ve sözleşmesi yapılan “fore kazık imalatları” içerisinde bulunmaktadır.
Özel Teknik Şartnamede ödenmemesi istenen nakliye bedelinin, Birim Fiyat Tarifinde açıkça ödenmesi gerektiği belirtilmektedir. Bu gibi durumlarda, yani sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki olması halinde ne yapılacağı ise Sözleşmenin 8’inci maddesinde,
“Madde 8-Sözleşmenin ekleri
8.1. Sözleşme, ekindeki ihale dokümanı ve diğer belgelerle bir bütündür, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, Sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.
8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler
8.2.1. İşin, birim fiyat teklif alınan kısımları için ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir,
1- Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2- İdari Şartname,
3- Sözleşme Tasarısı,
4- Birim Fiyat Tarifleri,
5- Mahal Listesi,
6- Özel Teknik Şartname,
…” şeklinde düzenlenmiştir. Dolayısıyla öncelikle birim fiyat tarifi geçerli olacaktır.
Bu itibarla, birim fiyat tarifinde nakliye bedelleri ödeneceğine ilişkin açıklama yapıldığından ve nakliye bedeli ödenmesinin sözleşme ve eklerinin hükümlerine aykırı bir durumu olmadığından …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy
Daire Başkanı …. ve Üye …..’nun karşı oy gerekçeleri:
Söz konusu işe ait Özel Teknik Şartnamenin 2.16’ncı maddesinde açıkça “Tüm imalatlarla ilgili nakliyeler birim fiyatlara dahildir. Hiçbir kalem için ayrıca nakliye ücreti ödenmeyecektir.” denilmektedir.
Yapılacak imalatların bünyesine giren malzeme için hiçbir şekilde ayrıca nakliye bedeli ödenmeyeceği ilgililere duyurulmuş ve ihaleye teklif veren yükleniciler de bu hususu dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturmuşlardır.
Buna göre, demir, kazı ve dolgu imalatları için nakliye bedeli ödenmemesi gerekirken ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı ….. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.