Hakediş Ödemesi
…. İnş. A.Ş. yüklenimindeki …. TL ihale bedelli “ .... Restorasyon ve Cephe Sağlıklaştırılması” işinde,
A) Denetçi tarafından, 18.189 poz nolu “Doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi” kaleminden ödenmesi gereken imalatın, V.0316 poz nolu “Zeminde yonu taşı veya mermer döşeme sökülmesi” kaleminden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Bahsi geçen söküm imalatları, bu eserlerin çevresinde daha önce yapılan nitelikli kaplamanın tekrar kullanılmak üzere sökülmesi olduğu anlaşılmıştır.
Uygulamaya esas Restorasyon projeleri Belediye tarafından ihale edilerek hazırlatılmış ve Koruma Kuruluna onaylatılmıştır. Uygulama ihalesi ise Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirilmiştir. Yüklenici firma dahil İhaleye katılan bütün firmalar 18.189 Poz nolu imalata ayrı bir fiyat teklifi, V.0316 nolu poza da ayrı fiyat teklifi vermiştir. Bu teklifler yapılan sözleşmeyle tasdik edilmiştir.
…. etrafında yapılan söküm imalatları 18.189 nolu poza göre değil, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan V.0316 Poz nolu imalata uygun yapılmıştır. Çünkü imalatlar tekrar kullanılmak üzere sökülmüştür. Tüm sökümler basit el aletleriyle ve yine düz işçiler tarafından değil, V.0316 pozu tanımına uygun gerçekleştirilmiş ve birim fiyatı üzerinden ödeme yapılmıştır.
Bu itibarla, imalatlar V.0316 pozu tanımına uygun şekilde gerçekleştirilmiş ve ödeme yapılmış olduğundan …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy
Üye …. ve Üye ….’nun karşı oy gerekçeleri:
18.189 poz nolu imalatın tarifinde aynen, “18.189 Pozu Tarifi, Yapım Şartları ve Ölçüsü
Doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi, taşların plaklardan ayrılması, yol kenarına istifi, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, parke, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesinin 1 m² fiyatı:
ÖLÇÜ: Sökülen taş ve plaklar alanı ölçülerek hesaplanır.” denilmektedir.
Diğer taraftan, Vakıflar Genel Müdürlüğünün V.0316 poz nolu imalatının tarifinde ise aynen,
“V.0316 Pozu Tarifi, Yapım Şartları ve Ölçüsü
Kurul onaylı projesinde veya kontrolce sökülmesi gerekli görülen yonu taşı veya mermer döşeme taşlarının etrafında bulunan taşlara zarar vermeden itina ile sökülmesi, kullanılabilir olanların inşaat alanı içerisinde bulunan bir yere istifi, moloz olanların ise yine kontrollüğün göstereceği bir yerde depo edilmesi, bütün malzeme işçilik, zayiat, iş yerinde yatay ve dikey taşımalar, müteahhit karı ve genel giderleri dahil, beher m2 bedeli:
ÖLÇÜ: Döşeme taşı sökülen saha m2 olarak ölçülür.” denilmektedir.
V.0316 pozu imalatı için yaklaşık maliyet hesabında …. TL fiyat üzerinden …. m2 imalat öngörülmüşken, ihaleyi kazanan firmanın bu kalem için teklif ettiği fiyat …. TL’dir. ….nolu hakediş sonunda imalat toplamı 9501,18 m2’dir.
18.189 poz nolu imalatı doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi, taşların plaklardan ayrılması, yol kenarına istifini kapsamaktadır. Sökümü yapılan taşın tarihi niteliği bulunmamaktadır. Bahsi geçen iş cadde ve sokaklarda söküm niteliği olduğundan ödemenin 18.189 poz nolu birim fiyatından yapılması gerekirken yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunmuştur.
Bu itibarla, 18.189 poz nolu “Doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi” kaleminden ödenmesi gereken imalatın, V.0316 poz nolu “Zeminde yonu taşı veya mermer döşeme sökülmesi” kaleminden ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı …. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.
B) 18.194 poz nolu “Her türlü ahşap çatı sökülmesi” imalatında, çatı üzerinde bulunan her türlü kaplama malzemesinin sökümü birim fiyata dahil olduğu halde 18.198/03 poz nolu “Her türlü kiremit çatı örtüsü sökülmesi, toplanması, temizlenmesi ve istif edilmesi” imalatı için ödemede bulunulması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
18.194 poz nolu “her türlü ahşap çatı sökülmesi” “Her türlü ahşap çatının ve çatı örtüsü malzemelerinin itinalı bir şekilde sökülmesi, çıkan malzemelerin cins ve ebatlarına göre ayrı ayrı, boy boy muntazam bir şekilde tasnif edilmesi, istifi, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici genel giderleri ve kârı dâhil, her türlü ahşap çatı sökülmesinin 1 m2fiyatı:
ÖLÇÜ: Sökülen yatay alan üzerinden hesaplanır.” şeklinde tanımlanmıştır.
18.198/03 poz nolu “Her türlü kiremit çatı örtüsü sökülmesi, toplanması, temizlenmesi ve istif edilmesi” pozunun tanımı ise “Mevcut her türlü kiremitin (mahya dâhil) çatı yüzeyinden sökülmesi, kırık ve çatlak olanlarının ayrılması, sağlam çıkan malzemelerin istifi, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici genel giderleri ve kârı dâhil, her türlü kiremit çatı örtüsü sökülmesinin 1 m2 fiyatı:
ÖLÇÜ: Sökülen çatı yüzeyi izdüşümü üzerinden hesaplanır. Bütün boşluklar düşülür.
NOT: Sökümden çıkan malzemeler idareye aittir.” şeklinde ifade edilmiştir.
Yukarıdaki poz tanımlarından da görüleceği üzere 18.194 poz ile 18.198/03 poz birbirinden farklıdır. 18.194 nolu poz her türlü ahşap çatı sökülmesine ait olmasına rağmen 18.198/03 poz kiremit çatı örtüsü sökümü ve istiflenmesidir.
Bu itibarla, kiremit toplanması ve sökülmesi ayrı bir uygulama olduğundan 18.98/03 imalatı için ödeme yapılabileceğinden …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.
C) Denetçi tarafından 23.152 poz nolu “Kare ve dikdörtgen profillerle pencere ve kapı yapılması ve yerine konulması” , 23.176 poz nolu “ Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması” ve 23.202 poz nolu “İşlenerek dekore edilmiş her çeşit demirden parmaklık, korkuluk v.b. dekoratif imalat yapılması” demir imalatlarında, ağırlıklar demir ağırlık cetvelinden alındığı halde tüm imalatın fiilen tartılması neticesinde ödenebilecek olan %7 ağırlık fazlasının ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Gönderilen savunmalardan, çalışma yapılacak olan işyerlerinin ölçülerinin rölöve aşamasına elde edilemediği, bunların uygulama projelerinin olmadığı birçok imalatın nasıl ve hangi ölçüde yapılacağına uygulama aşamasında sökümler yapıldıktan sonra elde edilen verilere göre müellif kararı doğrultusunda yön verildiği, imalatların neredeyse tamamı işyerinde karşılaşılan duruma göre müellifçe anlık verilen kararlara göre yapıldığı, söküm sonrasında demir imalatın yerine monte edilebileceği sağlam bir taşıyıcının olmadığı yerlerde ilave malzemelere ihtiyaç duyulduğu ancak her yapıda farklılıklar gösterdiğinden dolayı bu ek malzemeler montaj esnasında yerinde kesilerek imal edildiği, dolayısıyla bunların işyerinde parça parça tartılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, yerinde montajı yapılan imalatların ölçüleri yerinde alınarak imalata başlanmış ve yapılan tüm imalatlar ölçülerine %7 ilave edilerek ödeme yapıldığından …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.
D) 21.051/ C03 poz nolu “Çelik borudan tavanlar için tam güvenlikli iş iskelesi yapılması” imalatının not kısmında “yüksekliği 3,00 metre ve 3,00 metreden aşağı olan inşaatlara iş iskelesi bedeli verilmez.” denildiği halde yüksekliği 3 metre olan duvarla çevrili tavanlar için iş iskelesi bedeli ödenmesi sonucu ….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı …. TL …. tarih ve …. numaralı ödeme belgesine bağlı …. numaralı hakedişten kesildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.
E) V.0302 poz nolu “Kurşun altındaki toprağın temizlenmesi” pozunun tarifinde ölçü olarak temizlik yapılan alanın m2 cinsinden alanının bedel olarak ödeneceği belirtildiği halde temizlenen alanların iki katının ödenmesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı …. TL …. tarih ve …. numaralı ödeme belgesine bağlı …. numaralı hakedişten kesildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.
F) 18.461/008 poz nolu su yalıtımı imalatı uygulanan alana ayrıca 18.245/09 poz nolu su yalıtımı imalatı uygulanarak mükerrer su yalıtımı yapılması sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı …. TL …. tarih ve …. numaralı ödeme belgesine bağlı ….numaralı hakedişten kesildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.
G) Denetçi tarafından, analiz ve birim fiyat tariflerinde, imalatta kullanılan her türlü malzemenin inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımasının birim fiyata dahil olduğu belirtilen demir pozlarına yeni fiyat yapılarak taşıma bedeli ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
…. Sağlıklaştırması işi çalışma alanı içerisinde çeşitli faaliyet kollarında iş yerleri bulunmakta olup tamamı işler durumdayken inşaat çalışmaları yapıldığı, şantiye sahası içerisinde malzeme depolanması mümkün olmadığı, bu nedenle idare işyerine gelen malzemelerin inşaat sahası dışında gösterilen yere depolanmasını istemiş, imalatlar yapılırken sadece gerekli miktardaki malzeme depodan çalışma alanına taşındığı, bu durumda, İdare tarafından yer gösterilen depolama sahasına getirilen malzemelerin lazım oldukça inşaat sahasındaki imalat mekanına taşındığı, bu nedenle de depo ile çalışma alanındaki ikinci taşıma bedelinin tespiti için ilgili pozun birim fiyatı analizinden faydalanılarak yeni fiyat oluşturulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, malzemelerin çalışma sahası dışındaki depodan inşaat sahasına nakli fiyatlara dahil olmadığından taşınan malzeme için yeni birim fiyattan ödeme yapılabileceğinden …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.
H) 21.05.2015 tarihinde kesin hesaba bağlanan “…. sağlıklaştırılmas ikmal inşaatı” ihalesi kapsamında …..Camii etrafına 550 m2 granit döşenen alan için (zemin taş döşemeleri yapım ataşmanı no ….) bu ihalede de granit döşeme pozlarından ödemede bulunulması sonucunda (…. nolu hakediş taş döşemeleri … nolu ataşman) kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Gönderilen savunmalardan, …. Camii ve çevresinde doğal gaz bağlanmasından ve aynı bölgede biriken yoğun karla mücadele eden ağır tonajlı kamyonların verdiği zarardan dolayı kullanılamaz hale gelen taşların İdarenin talimatları doğrultusunda yenilenmesinden dolayı 539,35 m2’lik imalatın yenilendiği anlaşıldığından ….. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.