Yol ve Yemek Bedeli/Fiyat Farkı
…tarihinde ihale edilen ve yüklenicisi … olan …TL sözleşme bedelli … Müdürlüğü “……İşi”ne ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
A) Yıllık izin, ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin kesinti yapılması gereken yol ve yemek bedellerinin hakediş tutarlarından düşülmediği görülmüştür.
Söz konusu hizmet alımı ile ilgili hakediş icmallerinin ve personel bordrolarının incelenmesi neticesinde, yıllık izin, ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin kesinti yapılması gereken yol ve yemek bedellerinin hesaplandığı, fakat bu bedellerin hakediş tutarlarından önce düşülmek, sonrasında ise hakediş toplam tutarına eklenmek suretiyle hesap hatası yapılmış olduğu tespit edilmiştir. Bu şekilde yapılan hesaplama neticesinde, yıllık izin, ulusal bayram ve genel tatil günleri için yapılması gereken yol ve yemek kesintilerinin hakediş tutarlarına yansıtılmamış olduğu görülmüştür.
Bu itibarla, yıllık izin, ulusal bayram ve genel tatil(hafta tatili hariç) günlerinde çalışmayan personel için yapılması gereken yol ve yemek bedeli kesintilerinin hakedişlere yansıtılmaması suretiyle …TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak sorumluların savunmalarından, bahse konu kamu zararı tutarı …TL’nin ahizi…’den …tarih ve … ödeme emri belgesi ile hesap yılından sonra tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
B) Engelli personel için ödenen fiyat farkı hesaplamalarının hatalı olduğu görülmüştür.
4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesinin altıncı fıkrasında, özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu’na tabi engelli sigortalılar ile 5378 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanun’un 72 ve 73’üncü maddelerinde sayılan ve 78’inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamının, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamının Hazinece karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda anılan Kanun hükmü uyarınca, engelli personel için işveren maliyetleri açısından teşvik uygulaması bulunmakta olup, asgari ücret tabanı üzerinden hesap edilen ve işveren işsizlik primine yer verilmeyen işveren maliyeti kadarlık tutar Hazinece karşılandığından dolayı, bu kısmın fiyat farkı hesaplamalarında dikkate alınmaması gerekmektedir. Zira, asgari ücret artışı durumunda teşvik unsuru olan ve işverence karşılanacak olan maliyet daha da azalmakta olup, bu durum dikkate alınmadan yapılan hesaplamalar hatalı sonuçlara sebebiyet verecektir.
29.11.2013 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan, “İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü gereğince, Hazinece karşılanan prim tutarlarının yüklenicilerin hakediş ödemesinden fiyat farkı kesintisi olarak düşülmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, …Müdürlüğü ….…İşinde çalıştırılan engelli personel için ödenen fiyat farkı hesaplamalarının hatalı yapılması suretiyle …TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Ancak sorumluların savunmalarından, bahse konu kamu zararı tutarı …TL’nin ahizi …’den …tarih ve … ödeme emri belgesi ile hesap yılından sonra tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.-