Aile Yardımı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
... Belediyesi tarafından, eşleri çalışan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alan işçiler için, mevzuata aykırı olarak eş için öngörülen aile yardımı ödeneği verilmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
... Belediyesi ile … Sendikası arasında imzalanan yürürlük tarihi …. olan toplu iş sözleşmesinin “Çocuk-Öğrenim-Aile Yardımı” başlıklı 53’üncü maddesinde:
“İşçilere, her ay aşağıdaki esaslar dahilinde çocuk-öğrenim-aile yardımı uygulanır:
1-657 sayılı Yasaya tabi devlet memurlarına ödenen çocuk ve aile yardımı sözleşme kapsamına giren işçilere de uygulanır. Devlet memurlarına yapılan çocuk ve aile yardımı artarsa, bu yardım işçilere de ek olarak uygulanır. Ayrıca, çalışmayan engelli çocukları olan işçilere yılda bir kez 2750.00-TL verilir. Engellilik oranı %80 ve üzerinde olan işçilerin çocukları için bu yardım 4500.00 TL olarak verilir.
SGK, Emekli Sandığı veya Bağ-kurdan maaş alan çocukları için bu yardım ödenmez.”
denilmektedir.
14.07.1965 tarih ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde: “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından her biri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir. Bu fıkrada yer alan gösterge rakamlarını 3 katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükmüne göre, evli bulunan devlet memurlarının aile yardımı ödeneğinden yararlanabilmesi için eşlerinin her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekmektedir. Aynı şekilde belediye işçilerinin de Toplu İş Sözleşmesinde kendilerine tanınan bir hak olan aile ve çocuk yardımı alabilmesi için 657 sayılı Kanun’daki koşulları sağlaması gerekmektedir.
…. Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğünden alınan verilere istinaden yapılan incelemelerde, 2017 yılı içerisinde aile yardımı alan işçilerden eşleri çalışan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alan işçilerin bulunduğu tespit edilmiştir.
Anılan mevzuat hükümlerine aykırı olarak işçi personele aile yardımı ödenmesi suretiyle toplam ….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Diğer taraftan, Denetçi sorgusuyla sorumlu tutulan …., … tarihli ve … sayılı ödeme emri belgesinde imzasının olmamasından ötürü söz konusu kamu zararından sorumlu tutulması gerektiğini ifade ederek sorumluluğuna itiraz etmiştir. Yapılan incelemede, anılan ödeme emri belgesinde ….’ın imzasının olmadığı, bu belge üzerinde …’in imzasının bulunduğu görüldüğünden, …. tarihli ve …. sayılı ödeme emri belgesi ile ilgili olarak ….’ın sorumluluğunun bulunmadığı, bu belgede ıslak imzası bulunan ….’in muhasebe yetkilisi sıfatıyla sorumluluğunun bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, mevzuat hükümlerine aykırı olarak işçi personele aile yardımı ödenmesi sonucu oluşan kamu zararı tutarı …. TL’nin,
... TL'sinin Harcama Yetkilisi …. ile Gerçekleştirme Görevlisi ….'e,
... TL'sinin Harcama Yetkilisi …. ile Gerçekleştirme Görevlisi ….'a,
... TL'sinin Harcama Yetkilisi ….. ile Gerçekleştirme Görevlisi ….'a,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine,
Düzenlenen sorguda …. Muhasebe Yetkilisi sıfatıyla kamu zararından sorumlu tutulmuşsa da, adı geçen görevlinin ödeme emri belgesi ve eki belgelerde imzasının bulunmaması nedeniyle harcama sürecinde yer almadığı anlaşıldığından, oluşan bu zarardan sorumlu tutulmamasına,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.