Hukuk İşleri Müdür Vekiline ödenen avukatlık vekalet ücretinden kesilen gelir vergisi tutarının, aynı takvim yılı içerisinde aynı personele ödenen ücretten kesilen gelir vergisi tutarına dahil edilmeyip, gelir vergisi tarifesinin bir üst dilime geçmemesi sonucu daha düşük oranda gelir vergisi ödenmesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde görevli Hukuk İşleri Müdür Vekili …’a ödenen avukatlık vekalet ücretinden kesilen gelir vergisi tutarının, aynı takvim yılı içerisinde aynı personele ödenen ücretten kesilen gelir vergisi tutarına dahil edilmeyip, gelir vergisi tarifesinin bir üst dilime geçmemesi sonucu daha düşük oranda gelir vergisi ödenmesine sebebiyet verildiği görülmüştür.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunun 1’nci maddesinde,
“Gerçek kişilerin gelirleri gelir vergisine tabidir. Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılı içinde elde ettiği kazanç ve iratların safi tutarıdır.’’ denilmektedir.
Yine aynı Kanun’un 61’nci maddesinde,
‘’ Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.
Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez...’’ hükmü yer almaktadır.
Yine aynı Kanun’un 103’ncü maddesi ve 26/12/2011 tarih ve 28514 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 280 seri nolu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2012 yılı için gelir dilimlerindeki değişiklik neticesinde 2012 yılı için uygulanacak Gelir Vergisi Tarifesi,
‘’10.000 TL'ye kadar % 15
25.000 TL'nin 10.000 TL'si için 1.500 TL, fazlası % 20
58.000 TL'nin 25.000 TL'si için 4.500 TL (ücret gelirlerinde 88.000 TL'nin
25.000 TL'si için 4.500 TL), fazlası % 27
58.000 TL'den fazlasının 58.000 TL'si için 13.410 TL (ücret gelirlerinde
88.000 TL'den fazlasının 88.000 TL'si için 21.510 TL), fazlası % 35 ‘’şeklinde belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri gereğince gelir vergisi, gelirin aynı takvim yılı içerisinde bütün unsurlarının toplamı üzerinden ve her bir gelir dilimine ait oranlar üzerinden uygulanmalıdır. Muhasebe işlem fişi ile ödeme emri ve ekli belgelerin incelenmesi neticesinde Hukuk İşleri Müdür Vekiline ödenen avukatlık vekalet ücretinin, aynı takvim yılında elde edilen ücretler için ödenen gelir vergisinin tarifesinde dikkate alınmayıp gelir vergisinin eksik tahakkuk ve tahsilatına sebep olunmuştur.
Her ne kadar sorumlular savunmalarında, sorguda vekalet ücreti ödemesinin hangi tarihte yapıldığına bakılmaksızın gelir vergisi matrahı çıkarılmıştır deseler de … tarih ve … no’lu Muhasebe İşlem Fişi ile verilen vekalet ücreti, kamu zararı tablosunda gösterilen …nolu ödeme emri belgesi ile Ocak 2012 tarihinde ödenen ücretin matrahına (… TL) eklenerek gelir vergisi matrahı elde edilip, … no’lu Muhasebe İşlem Fişi ile verilen vekalet ücretinin gelir vergisinin … TL eksik hesaplanması tespit edilmiş olup, kamu zararı tablosunda gayet açık bir şekilde hesaplanıp tablolaştırılmıştır.
Sorumlular, gelir vergisine tabi olan vekalet ücretinin ödendiği aydan sonra maaşlardan kesilmekte olan vergi matrahının kontrol edilmediğini, aslında bu tutarın maaşlardan kesinti yapılarak aylık gelir vergisi kesintisi ile ödendiğini ifade etmişseler de, vekalet ücretinin ödendiği aydan sonra maaşlardan kesilmekte olan vergi matrahı kontrol edilmiş olup, her ay için önce vekalet ücreti tutarı matraha dahil edilmemiş haliyle hesaplanmış, sonra vekalet ücreti tutarı matraha eklenerek ortaya çıkan matraha göre gelir vergisi hesaplanıp önceki tutardan çıkarılarak kamu zararı aylar itibariyle hesaplanmıştır.
Yine sorumlular, aslında bu tutarın maaşlardan kesinti yapılarak aylık gelir vergisi kesintisi ile ödendiğini ifade etmişseler de, kamu zararı tablosunda da belirtildiği gibi kesilen gelir vergisinin matrahına 23.01.2012 tarihinde ödenen vekalet ücretinin matrahı dahil edilmemiştir.
Yine sorumlular, Kurum tarafından vekalet ücreti ödenirken gelir vergisi kesilerek ödenen net rakamın gelir vergisi matrahına dahil edilmesi gerekirken sorguda brüt ödenecek miktar olan … TL hesaplamaya dahil edilerek daha önce gelir vergisi kesilen net rakam değil de brüt rakam üzerinden hesaplamaya gidilerek hatalı hesaplama içerisine düşülmüş olduğunu ifade etmişseler de, vekalet ücretinin brüt tutarı gelir vergisinin matrahına dahil edilir. Aksi takdir de net rakam eklenirse gelir vergisi matrahı eksik hesaplanıp gelir vergisi eksik tarh ve tahakkuk etmiş olur. Dolayısıyla herhangi bir hatalı hesaplama içine düşülmemiştir.
Ayrıca, işbu ilamın 6’ncı maddesinde tazmin hükmü verilen kamu zararı tutarı … TL’nin ilişik olduğu … no ve … tarihli muhasebe işlem fişinin aynı zamanda raporun bu maddesinde de gelir vergisinin eksik tarh ve tahsiline sebebiyet verilen ilişikli evraklardan bir tanesi olduğundan, ödenen vekalet ücreti tutarı … TL’den … TL’ye düşeceğinden kamu zararı tutarı … TL olarak yeniden hesaplanmıştır.
Bu itibarla, … Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğünde görevli Hukuk İşleri Müdür Vekili …’a ödenen avukatlık vekalet ücretinden kesilen gelir vergisi tutarının, aynı takvim yılı içerisinde aynı personele ödenen ücretten kesilen gelir vergisi tutarına dahil edilmeyip, gelir vergisi tarifesinin bir üst dilime geçmemesi sonucu daha düşük oranda gelir vergisi ödenmesi suretiyle oluşan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen kamu zararı tutarı … TL’nin,
… TL’sinin ödeme emri belgesi üzerinde Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisinin imzalarının varlığını kontrol etmekle yükümlülüğünü yerine getirmeyen Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Md.) …’a münferiden,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Hukuk İşl.Md.) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Hukuk İşl.Memur) …’e müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine ve tazmin hükmü verilen bu konuda Bakanlığı’na yazılmasına gerek olmadığına oy birliğiyle,