İdari Şartname ve sözleşmede iş kazaları ve meslek hastalıkları prim ödemelerinin prim oranının %3 belirlendiği, teklif birim fiyatların ve fiyat farkı ödemelerinin bu oran üzerinden hesaplandığı görülmesine rağmen Sosyal Güvenlik Kurumu’na % 1,5 üzerinden ödeme yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
“… Hizmet Alım işi” ile ilgili düzenlenen hakediş ve eklerinin incelenmesinde, İdari Şartname ve sözleşmede iş kazaları ve meslek hastalıkları prim ödemelerinin prim oranının % 3 belirlendiği, teklif birim fiyatların ve fiyat farkı ödemelerinin bu oran üzerinden hesaplandığı ancak Sosyal Güvenlik Kurumu’na % 1,5 üzerinden ödeme yapılması suretiyle … TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu’nun prim oranlarını belirleyen 73’üncü maddesinin A fıkrasında, tamamı işveren tarafından karşılanacak olan iş kazası ve meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 1,5’dan az % 7’den çok olamayacağı, 74’üncü maddesinde de iş kazası ve meslek hastalıkları sigortası priminin yapılan işin iş kazası ve meslek hastalıkları bakımından gösterdiği tehlikenin ağırlığına göre Bakanlar Kurulu tarafından düzenlenip yürürlüğe konulacak bir tarife ile tespit olunacağı belirtilmiştir.
2008/14173 Karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda söz konusu oranlar tespit edilmiştir. Personel hizmet alım ihalelerinde teklif birim fiyatların, söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı’nda belirtilen oranlar üzerinden hesaplanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede bazı hizmet alımlarında, prim oranlarının hatalı tespit edildiği, bu oranlardan teklif birim fiyatların oluşturulduğu ve fiyat farklarının hesaplandığı görülmüştür.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında çalıştırılan personelle ilgili teklif fiyata dahil edilen giderlere ilişkin tespitlerin doğru yapılması, yüklenici tarafından iş mevzuatı ve sosyal güvenlik mevzuatı gereği yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğinin etkin olarak kontrol edilmesinden sonra ödemelerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Her ne kadar sorumlular savunmalarında, konu ile ilgili … Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne haber verildiği, … Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün … tarih ve … sayılı yazısı ile %3 oran üzerinden 12 ay için toplam … TL ek prim tahakkuku yapıldığı ve borç takibine geçildiğinin belediyeye bildirildiğini belirtmişlerse de, gerek SGK tarafından gerçekleştirildiği ifade edilen ek tahakkuk işlemine, gerekse Belediye’de ilgili sorumlular adına tahakkuk ve tahsilat yapıldığına ilişkin herhangi bir belge ibraz edilmemiştir.
Bu itibarla, “… Hizmet Alım işi” ile ilgili düzenlenen hakediş ve eklerinin incelenmesinde, İdari Şartname ve sözleşmede iş kazaları ve meslek hastalıkları prim ödemelerinin prim oranının % 3 belirlendiği, teklif birim fiyatların ve fiyat farkı ödemelerinin bu oran üzerinden hesaplandığı, ancak Sosyal Güvenlik Kurumu’na % 1,5 üzerinden ödeme yapılması suretiyle oluşan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen kamu zararı tutarı … TL’nin,
… TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi (Şef) … ve Harcama Yetkilisi (Destek Hizmetleri Md.V.) …’a
… TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi (Makine Bakım ve Onarım Sorumlusu) … ve Harcama Yetkilisi (Destek Hizmetleri Md.V.) …’a
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,