Süre Uzatımı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunanların sözlü açıklamalarının dinlenilmesi sonucunda,
……………. AŞ’ye anahtar teslimi götürü bedel olarak ihale edilen …………….. ihale kayıt numaralı ……………. TL sözleşme bedelli “................... Yapılması İşi”nde verilen süre uzatımının sözleşme ve şartnameye uygun olmaması sonucu ………………. TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 22’nci maddesinde,
“İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinde,
“(1) İşin veya kısmi kabul öngörülen hallerde iş kısımlarının, sözleşmede belirlenen bitim tarihinde veya süre uzatımı verilmiş ise süre uzatımına göre belirlenen tarihte tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır. Cezalı çalışma süresi, varsa süre uzatımları da dahil yüklenicinin sözleşmeye göre işi bitirmesi gereken tarih ile geçici kabul itibar tarihi arasında geçen süredir. Sözleşmenin idarece feshedilmesi halinde ise bu süre, 4735 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasına göre sözleşmenin feshedilmiş sayılacağı tarih dikkate alınarak belirlenir. Cezalı çalışma süresince işyerinde havanın fen noktasından çalışılmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri için de gecikme cezası uygulanır.
(2) Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
(3) İkinci fıkrada belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve Yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun,
a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,
b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi,
ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde Yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması,
d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,
zorunludur.
(4) İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.
(5) Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olduğu hallerde ilave işin gerektirdiği ek süre Yükleniciye verilir.
(6) Mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.
(7) Yüklenicinin, sürenin uzatılmasını gerektiren hallerin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde, idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından usulüne göre düzenlenmiş belgelerle mücbir sebebin meydana geldiğini tevsik etmesi zorunludur. Yüklenici bildiriminde, iş üzerinde gecikmeye yol açtığını düşündüğü sebeplerin ayrıntılarını, işin süresinin ne kadar uzatılması gerektiğini belirtecektir. Uzatılacak sürenin tespiti o anda mümkün değilse bunun da sebeplerini ayrıca belirtecek, durumun netlik kazanmasından sonra istediği süre uzatımını da ayrı bir yazı ile derhal bildirecektir. Ancak idarenin sebep olduğu süre uzatımını gerektiren gecikmelerde, yüklenicinin yirmi gün içinde yazılı bildirimde bulunma şartı aranmaz.
(8) Zamanında yapılmayan yazılı bildirimler dikkate alınmaz ve yüklenici müracaat süresini geçirdikten sonra süre uzatımı talebinde bulunamaz. Mücbir sebeplerin devamı sırasında yapılacak bildirim, yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir.
(9) İşin tamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre haricinde başkaca kayıt bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim tarihi veya süresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde bulunamaz. Ancak süre uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günler de dikkate alınarak verilecek süre belirlenir.”,
denilmektedir.
................... Belediyesi Kapalı Otopark ve Pazaryeri Yapılması İşi ile ilgili olarak yüklenici firmaya,
…………. tarih ve ………….. sayılı yazı ile ………..-………….. tarihleri arasında 11 gün,
……….. tarih ve ……………. sayılı yazı ile iki başlık altında 20 hafta boyunca …………..-………… tarihleri arasında 1,5 gün olmak üzere toplam (20x1,5) 30 gün,
…………..-……….. tarihleri arasında 16 gün,
süre uzatımı verildiği,
11 günlük süre uzatımının, doğrudan temin usulü ile yaptırılan projelerde idare onayının olmaması, ihale ve yer teslim aşamasında onaylı projelerin verilmemesi, yüklenicinin talebi üzerine onaylı projelerin ………. tarihinde yükleniciye verilmesi üzerine yüklenici tarafından ………… tarihinde revize proje hazırlanarak idarenin onayına sunulmuş olması nedeniyle iş yeri teslim tarihi (……….) ile idare tarafından proje teslim tarihi (…………..) arasında geçen 11 günden kaynaklandığı,
30 günlük süre uzatımının, ................... Belediye Meclisinin ……… tarihli ve ………….. sayılı Kararı gereğince ………. ve ………. sokaklarda Pazar tezgahlarının kurulması neticesinde şantiye alanına ulaşımı sağlayan yolların kapanması nedeniyle işin yapımında yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana geldiği, bu durumun ................... Pazarcılar Odasında da teyit edildiği, bu gerekçeyle yüklenicinin Pazar günleri akşam mesaisinde ve Pazartesi günleri ise tam gün çalışmasını engellemesi nedeniyle 20 hafta boyunca (………-………. tarihleri arasında ve ayrıca ………… Ramazan Bayramı Arifesi, …………… Kurban Bayramı Arifesi ve ………… Kurban Bayramının birinci günlerinde) 1,5 gün olmak üzere toplam (20x1,5) 30 gün süre uzatımı verildiği,
16 günlük süre uzatımının, 15 Temmuz Darbe Girişimi nedeniyle kamuda meydana gelen kısa sureli iş gücü kaybı nedeni ile ithalat işlemlerinin durdurulduğu ve temel altı, perde beton ve zemin kat üstünde kullanılacak olan yalıtım malzemelerinin ithal olması sebebi ile ………….-…………. tarihleri arasında 16 gün çalışma yapılamayacağı gerekçesiyle verildiği,
Dolayısıyla, 11 gün, 30 tarih ve 16 günlük süre uzatımlarına neden olan durumların, mevzuatta mücbir sebep olarak sayılan haller arasında bulunmadığı, bu durumların idare kaynaklı ve/veya yüklenicinin taahhüdünün yerine getirilmesine engel nitelikte olduğu ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmediği anlaşıldığından, söz konusu süre uzatımlarının mevzuatına uygun olarak verildiği,
anlaşılmıştır.
Açıklanan gerekçelerle, söz konusu süre uzatımlarının mevzuatına uygun olarak verildiği anlaşıldığından, sorgu konusu ……………… TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.