Ek Ödeme ve Özel Hizmet Tazminatı Farkı Ödemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
................... Belediyesinde vekâleten görevlendirilenlere yapılan ek ödeme ve özel hizmet tazminatı fark ödemelerinin hatalı olduğu görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesinde, memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği ve sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekâleten gördürülebileceği belirtilmektedir.
30.03.2018 tarihli ve 30376 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2018/11547 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2018 yılında devam olunacağı, 17/04/2006 tarih ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın Vekalet” başlıklı 9’uncu maddesinde, 657 sayılı Kanun’un 86’ncı maddesi uyarınca, Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere, vekaletin, 657 sayılı Kanun’un 86’ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması ve asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil) bir arada taşımaları, kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki farkın, 657 sayılı Kanun’un 175’inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlandığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği, ancak esas ve usule ilişkin olarak belirtilen şartları bir arada taşımayanlara, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere, vekaletleri esnasında yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, vekalet görevine ilişkin olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs, seminer ve benzeri nedenlerle vekalet görevine ara verenlere (ara verdikleri günler için) vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatların ödenmeyeceği ifade edilmektedir.
666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin 1’inci maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Ek 9’uncu maddesinde, aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılacağı, kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanun’un 86’ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu Kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki farkın vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görevin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği, ancak mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmayacağı belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuata göre, vekâletten kaynaklanan özel hizmet ve ek ödeme farkının görevin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği belirtildiğinden yılık izin, mazeret izni ve hastalık izni gibi fiilen görev yapılmayan sürelerde fark ödemesinin yapılmaması gerekmektedir.
Dosya kapsamının tetkikinden, Şef kadrosunda olan ...................’in ……………..2018 tarihli ve ………………….. sayılı Olur ile ……..….2018 tarihinden itibaren Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğüne vekâleten görevlendirildiği, bu sebeple adı geçene Haziran ayında 4 günlük (…………….) fark ödemesi yapılması gerekirken 30 günlük fark ödemesi yapıldığı, ayrıca ………….. Müdür V. ……………. ile ………. Müdür V. ……………….’a vekâlet görevinin fiilen yapılmadığı sürelerde de ek ödeme ve özel hizmet tazminatı farklarının ödendiği anlaşılmıştır.
Açıklanan gerekçelerle, vekalet edilen sürenin fazla alınması suretiyle ………….. TL ve vekâlet görevinin fiilen yapılmadığı sürelerde de özel hizmet ve ek ödeme farkının ödenmesi sonucu ……………… TL olmak üzere toplam ………………. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüştür. Bununla birlikte, sorumluların savunmalarından söz konusu kamu zararı tutarının ……………… TL’sinin …………….. tarih ve …………….. makbuz ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tutarı ………….. TL’nin,
………….. TL’sinin ……………. tarih ve …………… makbuz ile hesap yılından sonra Ahizi ……………….’den tahsil edildiği görüldüğünden, bu tutar hakkında ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan kamu zararı tutarı ………….. TL’nin ise,
…………….. TL’sinin Harcama Yetkilisi …………….. ile Gerçekleştirme Görevlisi ……………….’e,
…………….. TL’sinin Harcama Yetkilisi …………….. ile Gerçekleştirme Görevlisi ……………….’e,
…………….. TL’sinin Harcama Yetkilisi …………….. ile Gerçekleştirme Görevlisi ……………….’e,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine,
anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.