Spor Kulübü Taraftarlarına Harcama Yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
................... Belediyespor Kulübü taraftarlarının deplasman maçlarına götürülebilmesi için yolcu taşıma hizmeti alınması ile taraftarlarına forma ve atkı yaptırılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 3/a maddesinde belediyenin tanımı, “Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini ifade eder.” şeklinde yapılmıştır.
Belediyelerin görev ve sorumlulukları ise anılan Kanun’un “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde:
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.), sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir, sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir, mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir, kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir, bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. …”
şeklinde belirtilmiştir.
5393 sayılı Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin (p) bendinde ise “Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler.” belediyelerin giderleri arasında sayılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinde, belediyelerin, 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesiyle mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla gençlik ve spor hizmetlerini yapma veya yaptırma ile görevli oldukları, benzer şekilde gerektiğinde amatör spor kulüplerine nakdî yardım yapmak, malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak yetkisine de sahip oldukları anlaşılmaktadır. Burada, kanun koyucu, gerek gençlik ve spor hizmetlerini yapma veya yaptırma konusunda gerekse de sporu teşvik etmek amacıyla destek sağlama görevini kapsam ve miktar olarak sınırlamamış sadece yapma, yaptırma ve destek olma şeklinde belirleme yapmıştır. Buna göre, sorgu konusu harcamaların, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “... Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar” hükmü kapsamında gerçekleştirildiği görülmektedir.
Açıklanan gerekçelerle, ................... Belediyespor Kulübü taraftarlarının deplasman maçlarına götürülebilmesi için yolcu taşıma hizmeti alınması ile taraftarlarına forma ve atkı yaptırılması ile ilgili olarak yapılan harcamaların 5393 sayılı Kanun’la verilmiş bir görevin ifası kapsamında ve hemşehrilik hukuku kapsamında gerçekleştirildiği anlaşıldığından, bahse konu ödemeler ile ilgili olarak kamu zararının oluşmadığı kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan …………… TL ödeme ile ilgili olarak ilişecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy
Üye …………’………… karşı oy gerekçesi:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin (b) bendinde, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapılır denilmektedir. Oysa burada yapılan harcama, ................... Belediyespor Kulübü taraftarlarının deplasman maçlarına götürmek için yolcu taşıma hizmeti alınması ve taraflara forma ve atkı alımı işidir. Dolayısıyla, yapılan bu harcamanın mevzuatta yeri bulunmamaktadır.
Bu itibarla, ................... Belediyespor Kulübü taraftarlarının deplasman maçlarına götürülebilmesi için yolcu taşıma hizmeti alınması ile taraftarlara forma ve atkı yaptırılması sonucu oluşan kamu zararı tutarı ……………. TL’nin sorumlulardan tazminine hükmedilmesi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.