SGK Primleri ve Gelir Vergisi Kesintisi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi tarafından … Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğünce ihale edilen “…Yaptırılması İşi” kapsamında … A.Ş’ye ödenen ücret ve sosyal yardımlara ilişkin sosyal güvenlik sigorta primleri ve vergilerin, SGK ve ilgili vergi dairesine beyanda bulunularak yatırılmaması sonucunda kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
Her ne kadar Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Makhubu, Ödenmesi ve İlişiksiz Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik’in “Kesin Teminatın İadesi” başlıklı 7’nci maddesinde işveren tarafından ihale konusu işle ilgili olarak idareye Sosyal Güvenlik Kurumuna borcu bulunmadığına dair ilişiksiz belgesi ibraz etmedikçe işverene ait kesin teminatın iade edilemeyeceği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde ise yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek kesin teminatın 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek borçlarına karşılık mashup edileceği ve varsa kalanının yükleniciye geri verileceği ifade edilmişse de,
Sorumluların savunmalarından …-… tarihleri arasında gerçekleşen … Hizmet Alım İşi’nin … tarihi itibari ile tamamlandığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı … Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü … Sosyal Güvenlik Merkezinin … tarih ve … numaralı yazısı ile işin akibeti konusunda konusunda idareden bilgi istediği, idarenin … tarih ve … sayılı yazısı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı …Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü … Sosyal Güvenlik Merkezine cevap verildiği, söz konusu kurumun … tarihli ve … yazısı ile ilgili firmanın kuruma herhangi bir borcunun bulunmadığının … tarihinde … Belediyesine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, idarenin ihale süresinin sonlanması ile birlikte kesin teminatın iadesi açısından yüklenicinin Kuruma herhangi bir borcu olup olmadığına ilişkin belgenin ibrazı sonrası kesin teminatı iade ettiği, bir başka deyişle idarenin yüklenicinin sigorta prim borcunu ödenmesi konusundaki takip yükümlülüğünü yerine getirmiş olduğu görülmektedir. Kaldı ki, yüklenici tarafından sorgu konusu vergilerin ilgili vergi dairesine, sosyal güvenlik primlerinin ise Sosyal Güvenlik Kurumuna yatırılmaması belediye bütçesi açısından kamu zararı oluşturmamaktadır.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen hususun kamu zararı oluşturmadığı görüldüğünden konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Ancak, yüklenici tarafından ödenmesi gereken sosyal güvenlik primlernin tahsilatının sağlanması için konunun Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına, ilgili vergi dairesine yatırılması gereken vergilerin tahsilatının sağlanması için ise konunun Hazine ve Maliye Bakanlığına yazılmasına,
oy birliğiyle karar verildi.