ULAŞIM YARDIMI
..........Belediyesi’nde görevli personele servis hizmeti desteği olarak ödenen otobüs kartı yardımlarında personele hafta sonu tatil günleri içinde otobüs kartı ödemesi yapılması sonucu …… TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin Personel Servis Hizmetinin İhdası Ve Personel Servis Araçlarının Kiralanması başlıklı 5’inci maddesinde:
“Trafiğin sıkışık bulunduğu şehir merkezlerinde işletilen muayyen tarifeli taşıtların, çalışan personelin zamanında işbaşında bulunmalarını temin edecek nitelik ve yeterlilikte bulunmadığı hallerde, kamu kurum ve kuruluşlarının yetkili organlarının, personelini işbaşına götürüp getirmek amacıyla kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletmesine lüzum görmesi ve bu kurumların gördükleri hizmetlerin daimi ve muntazam şekilde görülen hizmetlerden olması zorunludur.
Kamu kurum ve kuruluşları, kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletebilmeleri için, aşağıda belirtilen bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvurarak izin almak zorundadır.
(Değişik: 15/3/2005 – 2005/8625 K.) Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin taşınması hizmetinin, öncelikle belediyelere ait toplu taşıma araçları ve belediyelerce toplu taşıma yapılması konusunda ruhsat, uygunluk ve güzergah izni verilen gerçek ve tüzel kişilere ait, belediyelerce belirlenen fîyat tarifelerine göre taşıma yapan halk otobüsü, minibüs ve benzeri araçlardan yararlanılarak yerine getirilmesi esastır. Bu hizmet gerek zaman tarifeleri gerekse sahip oldukları kapasiteler bakımından belediyelerce yerine getirilemeyecek ise bu hususu ve gerekçesini belirten ve servis ihdas etmek isteyen kamu kurum ve kuruluşunca ilgili belediyenin taşımacılık konusunda görevli/yetkili biriminden temin edilecek yazı” hükmü yer almaktadır.
Servis hizmet desteği ile amaçlananın personelin işe gidip gelmesini sağlamak olduğu yukarıdaki yönetmelikte açıkça belirtilmiştir. Ancak düzenli olarak hafta sonu tatil günleri için personele otobüs kartı ödemesinin yapıldığı görülmüştür.
Her ne kadar sorumlular savunmalarında hafta sonu günleri için otobüs kartı desteği yapmadıklarını, 22 gün üzerinden ödeme yapıldığını belirtmişlerse de, meclis kararında günde 4 binişlik olmak üzere 120 binişlik kart verildiği belirtilmiştir. Buradan yapılan hesap ile 120/4= 30 iş günü üzerinden otobüs kartı ödemesinin yapıldığı anlaşılmaktadır.
Kamu Kurum Ve Kuruluşları Personel Servis Hizmetleri Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde açıkça belirtildiği gibi, söz konusu otobüs kartı yardımı, kurumlarda çalışan personelin işe gidiş gelişini sağlamak üzere yapılmaktadır. Her durumda işe gidilse de, gidilmese de verilecek bir yardım değildir.
Yine sorumluların savunmalarında, Mali Hizmetler Biriminde çalışanların bütçe döneminde, diğer birimlerde çalışanların ise bazı dönemlerde hafta sonunda da işe gelip gidildiği belirtmiştir. Ancak, bu yardım her durumda ödenmesi gereken bir yardım şekli olmadığından, kişiler eğer hafta sonu işe gelmişler ise işe gelişlerinin puantajları tutularak, bunun karşılığı olarak yardımlarını almalıdırlar. Ancak herhangi bir hafta sonu gününde işe gelindiğini gösterir bir puantaj ya da belge savunma eklerinde gönderilmemiştir.
Bu itibarla, yukarıdaki açılamalara aykırı olarak, belediyede görevli personele hafta sonu tatil günleri için de otobüs kartı ödemesi yapılması sonucu oluşan hesabı aşağıda gösterilen kamu zararı ……….. TL’nin,
……..
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(Üye …… ve Üye …….’nun “Söz konusu ödeme..........Belediye Meclisi’nce alınan ...........sayılı karara istinaden yapıldığından, Belediye Meclis Üyelerinin de sorumlu olması gerekmektedir. Bu nedenle konu ile ilgili olarak Belediye Meclis Üyelerinin de savunmalarının alınması ve sonucun ek raporla Dairemize intikaline değin hükümdışı bırakılmasına ve gereği için Denetçisine muhtıra verilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)
oy çokluğuyla karar verildi.