Fiyat Farkı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
…Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ihalesinin 3. Kısmına yönelik olarak yapılan fiyat farkı ödemelerinin hatalı hesaplandığı görülmüştür.
Söz konusu işe ilişkin İdari Şartname ve idare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin ilgili maddelerinde, işin 3’üncü kısmı için Bakanlar Kurulu’nun 2013/5215 Sayılı Kararı ile kabul edilen, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre fiyat farkı verileceği ifade edilmiştir.
2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde,“(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu ihale dokümanında ihale kapsamında yüklenici tarafından … şoför çalıştırılması ve bunlar için brüt asgari ücret birim fiyatının … fazlasının ödenmesi kararlaştırılmıştır. Belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, uygulama ayındaki fiyat farkına esas olacak işçilik maliyetindeki değişiklik hesaplanırken, ilgili brüt asgari ücretler arasındaki farka bunun …’ u eklenip, sigorta primlerindeki değişliklerin de dahil edilerek fiyat farkının tespit edilmesi gerekmektedir.
Ancak mezkur ihale kapsamında yükleniciye ödenen fiyat farkına yukarıda sayılan hususların dışında % 4 genel sözleşme giderleri eklenerek fiyat farkı hesaplanması nedeniyle …-TL kamu zararına neden olunduğu tespit edilmişse de, bahse konu kamu zararının … tarih ve …yevmiye ödeme emri belgesi ile yüklenicinin hakedişinden mahsup yolu ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.