Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi’nce Meclis Kararlarına dayanılarak imzalanan ortak hizmet protokolleri çerçevesinde … İli içerisinde yapılan çeşitli bilimsel kazı çalışmalarına yapılan destek ödemelerinden Damga Vergisi kesintisi yapılmadığı görülmüştür.
488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeleri ifade eder.”
3’üncü maddesinde,
“Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.”
8’inci maddesinde,
“Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.
Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz.”
9’uncu maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (2) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisinden müstesnadır.”
14’üncü maddesinde ise,
“Kâğıtların Damga Vergisi bu Kanuna ekli (I) Sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır.”
hükümleri yer almaktadır.
488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (I) Sayılı tablonun (IV/1) sırasına göre, “Resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtlar” binde 9,48 oranında Damga Vergisine tabidir.
Sorgu konusu olayda ise, çeşitli kazı başkanlıklarına … Belediyesi’nce … yılında yapılan ödemeler esnasında, her hangi bir istisna hükmü bulunmadığı halde, binde 9,48 oranında damga vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle …-TL kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bahse konu kamu zararının … kesinti makbuzları ile mahsup yoluyla tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.