Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
…Şti. iş ortaklığı yükleniminde bulunan “ … Yapım İşi”nde,
A) İş artışı kapsamında yapılan hangar binasının cephe kaplamasında, proje değişikliği nedeniyle uygulanmayacak olan saten alçı ve boya imalatlarına ait bedellerin hakediş ödemelerinden minha edilmediği,
B) Hakkedişlerden düşülecek tutar hesaplanırken, yapımından vazgeçilen bir imalata ait özel poz-14 imalatı yerine sehven Y.21.280/03. Ac sınıf 32 laminat yer kaplaması pozuna ait birim fiyatın kullanıldığı,
C) Teras çatılarda ısı yalıtımı yapılması pozunun tarifine uygun şekilde ısı yalıtımı uygulanmamasına rağmen imalata ait bedellerin hakkedişlerden kesilmediği,
D) Otopark alanına çevre düzenlemesi kapsamında yapımı öngörülen bitkisel toprak ve temini imalatından vazgeçilmesine rağmen imalata ait bedellerin hakkedişlerden kesilmediği,
E) Isı yalıtımı yapılması gereken yerlere ısı yalıtımı yapılmadığı halde yalıtım bedellerinin hakkedişlerden kesilmediği,
görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşler” başlıklı 23’ncü maddesinde, (1) Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir. Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir. Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli de ona göre ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan hüküm uyarınca sözleşme ve eklerine uymayan imalatların İdare tarafından fen ve sanat kurallarına aykırı olmadığı gerekçesiyle kabulü mümkün olmakla birlikte, bu durumda yapılan imalatların bedeli, proje ve eklerinde gösterilen imalat bedelinden daha düşük ise bu bedel üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir.
Sorgu konusu olayda ise, proje ve eklerine uymayan imalatlara ait bedellerin fiili olarak yapılan imalat bedelleri üzerinden ödenmemesi ve yapılması gereken kesintilerin yapılmaması suretiyle toplam …-TL kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bahse konu kamu zararı tutarının ahizi …. ŞTİ. ’den … tarih ve … sayılı makbuzla tahsil edildiği ve yapılan tahsilatın … sayılı muhasebe işlem fişiyle bütçeye gelir kaydedildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, kamu zararının tahsil edilmiş olması sebebi ile sorgunun A, B, C, D ve E bentlerine ilişkin olarak ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi