Gecikme Cezası
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Binası Kiralama İşi”nde ilk yıla ait kira bedelinin vadesinden sonra ödenmiş olmasına rağmen gecikme cezası uygulanmadığı görülmüştür.
“… Binası Kiralama İşi” ihalesine ait Kira Sözleşmesi’nin 3’üncü maddesinde,
“Taşınmazın aylık kira bedeli … TL +(KDV)’dir. İlk yıl kira bedeli ihale bedeli olup, takip eden yıllar kira bedelleri ise bir önceki yıl kira bedelinin Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE – bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında artırılması suretiyle bulunacak bedeldir.
İlk yıl için kira bedeli peşin, müteakip yıllara ait kira bedelleri ise, üçer aylık dönemler halinde peşin dört eşit taksitle ödenir.
Vadesinde ödenmeyen kira bedellerine, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesi gereğince belirlenen oranda gecikme zammı uygulanır. Üst üste iki ay kirasını ödemeyen kiracının, yapılacak tebliğde belirtilen süre içerisinde birikmiş kira borcunu ödememesi halinde kira sözleşmesi Belediye tarafından feshedilir.” denilmektedir.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un “Gecikme Zammı, Nispet ve Hesabı” başlıklı 51’inci maddesinde ise,
“Amme alacağının ödeme müddeti içinde ödenmeyen kısmına vadenin bitim tarihinden itibaren her ay için ayrı ayrı % 4 oranında gecikme zammı tatbik olunur. Ay kesirlerine isabet eden gecikme zammı günlük olarak hesap edilir.” hükmü bulunmaktadır.
19.10.2010 tarihli ve 2010/965 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile mezkûr Kanun’da belirlenmiş olan gecikme zammı oranı her ay için ayrı ayrı uygulanmak üzere %1,40 olarak belirlenmiştir.
Anılan Sözleşme ve mevzuat hükümlerine göre kiracının, herhangi bir kira taksitini zamanında ödememesi yahut idarenin peşin tahsilatına mani bir ödeme yöntemi ile ödemesi durumunda İdarece gecikilen her gün için aylık olarak %1,40’a tekabül edecek oranda gecikme cezası uygulanması gerekmektedir.
Sorgu konusu olayda ise, ihalenin ilk kira taksitinin Sözleşme’nin imzalandığı tarih olan 18.01.2017 tarihinde peşin ödenmesi gerektiği halde ödemenin vade tarihi 31.01.2017 olan vadeli çek aracılığı ile yapıldığı, bu nedenle ödemenin sözleşmenin öngördüğü süreden 13 gün sonra gerçekleşmesine rağmen idarece bu süreye isabet eden tutarda gecikme cezası uygulanmadığı görülmüştür.
İdare tarafından kiracıya sözleşmede öngörülen gecikme cezasının uygulanmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bahse konu kamu zararı tutarı olan …-TL’nin … tarih ve… sayılı tahsilat makbuzu ile hesap yılı içinde ahizi …Ltd. Şti’den tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen tutarın hesap yılı içinde tahsil edilmiş olması nedeniyle konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.