GELİR VERGİSİ
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ................Belediyesi’nde çalışan bazı personele ve meclis üyelerine yapılan ödenek, huzur hakkı vb. ödemelerde, gelir vergisi diliminin hatalı tespit edilmesinden dolayı gelir vergisinin eksik tahsil edilmesi nedeniyle ……… TL kamu zararına sebep olunduğu görülmüştür.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 61’inci maddesinde,
“ (Değişik: 24/12/1980 - 2361/43 md.)
Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.
Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim,ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.
……”
103’üncü maddesinde,
“Gelir vergisine tabi gelirler,
8.800 TL’ye (10.000 TL.) kadar % 15
22.000 TL’nin (25.000 TL.) 8.800 TL’si (10.000 TL.) için 1.320 TL (1.500 TL.), fazlası % 20
50.000 TL’nin (58.000 TL.) 22.000 TL’si (25.000 TL.) için 3.960 TL (4.500 TL.)
(ücret gelirlerinde 76.200 TL'nin (88.000 TL.) 22.000 TL’si (25.000 TL.) için 3.960 TL (4.500 TL.), fazlası % 27
50.000 TL’den (58.000 TL.) fazlasının 50.000 TL'si (58.000 TL.) için 11.520 TL (13.410 TL.) (ücret gelirlerinde 76.200 TL’den (88.000 TL.) fazlasının 76.200 TL’si (88.000 TL.)için 18.594 TL) (21.510 TL.), fazlası % 35 oranında vergilendirilir.”
104’üncü maddesinde,
“- (Değişik madde: 24/12/1980 - 2361/71 md.)
Yıllık Gelir Vergisi, vergiye tabi gelirlerin yıllık toplamından 31 inci Maddedeki indirimler düşüldükten sonra 103 üncü Maddedeki nispetler uygulanmak suretiyle hesaplanır.
Ücretlerin vergilendirilmesinde aylık vergi, yıllık vergi 12'ye bölünmek, gündelik vergi aylık vergi 30'a bölünmek suretiyle hesaplanır.” denilmektedir.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 61’inci maddesinde, ücretin, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerden oluşacağı ifade edilmiş ve ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunmasının onun mahiyetini değiştirmeyeceği kayıt altına alınmıştır.
Kanunun 103’üncü maddesine göre, 2012 yılında ücret gelirleri için gelir vergisi dilimleri ve oranları 10.000 TL için % 15, 10.000 TL ile 25.000 TL arası için % 20, 25.000 TL ile 88.000 TL arası gelir için % 27, 88.000 TL’den fazlası için % 35 olarak belirlenmiştir. Diğer yandan, Kanun’un 104’üncü maddesindeki düzenlemeye göre de, gelir vergisi diliminin tespitinde vergiye tabi gelirlerin toplamının dikkate alınması gerekmektedir. Bu doğrultuda olmak üzere, belediye personelinin aldığı ödenek, huzur ücreti vb. ödemelerin ayrı ayrı değil birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.
İlişikli ödeme emri belgeleri ile ekleri incelendiğinde ise, bazı personel ve meclis üyelerine yapılan ödenek ve huzur hakkı gibi ödemelerin gelir vergisi dilimleri ile vergi oranlarının hatalı tespit edildiği, bahsedilen ücret ödemelerinin vergilendirilmesinde vergi dilimleri ile vergi oranlarının ayrı ayrı hesaplandığı, bazı personele yapılan ödemelerin bir kısmının ise vergilendirilmediği, toplam gelirin dikkate alınmaması nedeniyle vergi oranlarının düşük uygulandığı ve bu nedenle de gelir vergisinin eksik tahsil edildiği tespit edilmiştir. Halbuki, yasal düzenlemeye göre, vergi dilimi ile vergi oranının ilgili aydaki gelir vergisine tabi tüm gelirlerin toplamına göre tespit edilmesi gerekmektedir. Uygulamada ise, gelirlerin ayrı ayrı değerlendirilmesi nedeniyle, vergi oranının % 20 olması gerektiği durumlarda % 15, vergi oranının % 27 olması gerektiği durumlarda ise % 20 oranı dikkate alınmıştır.
Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda bazı personele ve meclis üyelerine yapılan ödenek, huzur hakkı vb. ödemelerin gelir vergisi dilimi ile vergi oranlarının yanlış belirlenmesi ve buna bağlı olarak da toplam gelir vergisinin eksik tahsilatı sonucu, sebep olunan ….. TL kamu zararının,
……… TL’si tarih ve numaraları aşağıdaki tabloda gösterilen banka dekontları ile tahsil edildiğinden söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,
geriye kalan ……. TL’nin ise,
…………..
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.