Aritmetik Hata
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Her ne kadar Denetçi tarafından “… Tadilatı Yaptırılması İşi”nde teklifte bulunan firmaların tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinde aritmetik hata olması nedeniyle değerlendirilme dışı bırakılması suretyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, tekliflerin değerlendirilmesinde izlenecek usul ve esaslar açıklanmış olup “…Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” denilmek suretiyle aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirilmeye alınmayacağı açıkça ifade edilmiştir.
Nitekim, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve Aritmetik Hata” başlıklı 39’uncu maddesinde de,
“Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.
Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak, yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır” hükmüne yer verilmektedir.
Anılan hüküm uyarınca, isteklilerce verilen teklif, birim fiyat cetvelinde her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucunda ortaya çıkmakta olup söz konusu birim fiyat teklif cetvelinde gerek çarpım, gerekse toplam aşamasında aritmetik hata olması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Sorgu konusu olayda, denetçi tarafından İhaleye 7’inci sırada teklifte bulunan… Ltd.Şti ve ….Ltd.Şti. İş Ortaklığı’nın verdiği birim fiyat teklif cetvelinde, bazı iş kalemleri için iş miktarı ve teklif fiyatı çarpımının, virgülden sonra üç haneli olarak yapıldığı halde, teklif sahibinin kullandığı bilgisayar programının virgülden sonraki üçüncü karakteri en yakın sayıya yuvarlaması sonucunda teklif eki cetvele virgülden sonra iki haneli olarak yazıldığı, bu nedenle istekli tarafından verilen birim fiyatta ve yazılan toplam tutarda bir yanlışlık bulunmadığı, verilen teklifteki tek farklılığın, söz konusu iş kalemi miktarlarının virgülden sonra üç hane yerine, iki haneli olarak görülmesi olduğu ve bu durumun aritmetik hata olarak kabul edilemeyeceği belirtilmekte ise Kamu İhale Genel Tebliğinin tablolama programları kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvellerde çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıklarının, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değiştirmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyeceğini düzenleyen 16.5.3’üncü maddesi 31.03.2018 tarihli ve 30377 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 1’inci maddesi ile yürürlükten kaldırılmış olduğundan, bahse konu hükmün yürürlükten kaldırıldığı tarihten sonra yapılan ihalelere ilişkin verilen tekliflerde tablolama programları nedeniyle yapılan yuvarlama hataları da aritmetik hata olarak kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir. Sorgu konusu edilen hususa ilişkin ihalenin 30/4/2018 tarihinde, yani Kamu ihale Genel Tebliğinin 16.5.3’üncü maddesinin yürürlükten kaldırıldığı tarihten sonra gerçekleştiği görüldüğünden, sorguda konu edilen virgülden sonraki üç hanenin, iki hane olarak yazılması konusundaki hataların da aritmetik hata kapsamında kabul edilmesi gerekmekte olup, denetçinin aksi yöndeki iddiasına katılmak mümkün değildir.
Bu itibarla, sorgu konusu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.