Akademik Teşvik ödemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve sorumluların sözlü savunmalarının dinlenmesi sonucunda,
Akademik teşvik ödemesi başvurularının değerlendirilmesi sırasında yürürlükte olan 31.12.2016 tarihli Akademik Teşvik Ödeneği Yönetmeliği hükümleri uyarınca yapılan bazı başvurularda kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin eksik olması ve bazı başvuruların mevzuatta yer alan şartları sağlamaması nedeniyle başvurular için teşvik ödemesi yapılamayacağı, buna rağmen söz konusu başvurular için akademik teşvik puanı hesaplanarak ilgililere ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak,
31.12.2016 tarihli Akademik Teşvik Ödeneği Yönetmeliği’nin “Akademik teşvik başvuru ve değerlendirme süreci” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında, öğretim üyelerinin başvurularını ilgili Birim Akademik Teşvik Başvuru ve İnceleme Komisyonuna YÖKSİS’ten alınan çıktı ile birlikte akademik faaliyetlere ilişkin örnek, kanıt ve belgeleri ilan edilen usule uygun olarak sunması gerektiği ifade edilmiştir. Anılan mevzuat hükmü uyarınca, kanıtlayıcı bilgi ve belge ibraz edilmeyen faaliyetlerin Yönetmelik’te yer alan belirleyici şartları taşıyıp taşımayacağının değerlendirilmesi mümkün olmadığından akademik teşvike konu edilmesi de mümkün değildir.
Bunun yanı sıra anılan Yönetmelik’in “Akademik teşvik faaliyet alanlarının değerlendirilmesi” başlıklı 7’nci maddesinin üçüncü fıkrasında uluslararası tebliğlerin puanlanabilmesi için yurtiçinde veya yurtdışında yapılmış olmasına bakılmaksızın toplantı/sempozyum/kongre bilim kurulunda en az beş yabancı uyruklu ve yurtdışından akademisyenin bulunması gerektiği hüküm altına alınmış olup, bilim kuruluna dair söz konusu şartı sağlamayan tebliğlerin de akademik teşvik ödemesine konu edilmesine imkan bulunmamaktadır.
Bahse konu Yönetmelik’in “Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (e) bendinde faaliyetin bir takvim yılı için bir önceki yıl gerçekleşen faaliyetleri ifade ettiği hüküm altına alınmış olup, aynı maddenin (j) bendinde takvim yılının 1 Ocak ile 31 Aralık arasındaki zamanı ifade ettiği belirtilmiştir. Bu itibarla, 2018 yılında yapılan akademik teşvik ödemelerine konu olan tüm faaliyet türlerinin 2017 yılına ait olması gerektiğinden, 2017 yılına ait olmayan faaliyet türlerinin söz konusu yıl için akademik teşvik ödemelerine konu edilmesi mümkün değildir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda sorgu konusu başvuruların değerlendirilmesi sonucunda,
Sorgu konusu edilen tebliğe ilişkin savunma ve eki belgelerde gönderilen bilgilerin incelenmesinden ilgili tebliğin mevzuata uygun olduğu görülmüş olup yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bununla birlikte, başvuruda yer alan 2 ve 3 numaralı atıfların 2018 yılına ait olması nedeniyle 2017 yılına ilişkin akademik teşvik ödemelerine konu edilmesine imkan bulunmamaktadır. Bu nedenle söz konusu yayınlar için ilgiliye ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunmuşsa da, bahse konu kamu zararı tutarı olan … TL faizi ile birlikte tahsil edilerek yapılan tahsilat … Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Muhasebe Biriminde … muhasebe işlem fişi ile kaydedilmiştir.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen … TL’nin,
… TL’si için yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmadığından ilişilecek husus bulunmadığına,
Kamu zararı olduğu anlaşılan kalan … TL ise ayrıntısına yukarıda yer verilen belgelerle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.