İş Güvenliği Uzmanı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunanların dinlenilmesi sonucunda,
Denetçi tarafından, Belediye bünyesinde çalışan personelden iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilenlere yapılan ödemelerde kişilerin çalışma saatlerinin dikkate alınmaması ve bu kişilere çalışıp çalışmadığına bakılmaksızın sahip oldukları iş güvenliği uzmanlığı sınıfına göre ödeme yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
30.06.2012 gün ve 28339 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun “İşyeri hekimleri ve iş güvenliği uzmanları” başlıklı 8’inci maddesinin (7)’nci fıkrasında, “Kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuata göre çalıştırılan işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanı olma niteliğini haiz personel, gerekli belgeye sahip olmaları şartıyla asli görevlerinin yanında, belirlenen çalışma süresine riayet ederek çalışmakta oldukları kurumda veya ilgili personelin muvafakati ve üst yöneticinin onayı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilecek personele, görev yaptığı her saat için (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı tutarında ilave ödeme, hizmet alan kurum tarafından yapılır. Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmaz. Bu durumdaki görevlendirmeye ilişkin ilave ödemelerde, günlük mesai saatlerine bağlı kalmak kaydıyla, aylık toplam seksen saatten fazla olan görevlendirmeler dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan hükme göre, kamu kurumlarında çalışan iş güvenliği uzmanı olma niteliğine haiz personeller çalışma sürelerine riayet ederek çalışmakta olduğu kurumlarda çalışabilecekleri gibi kanunda öngörülen muvafakat ve üst yönetici onayı ile de diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilmektedirler. Bu şekilde ister kendi kurumunda ister başka kamu kurum ve kuruluşunda görevlendirilsin, bu personellere aylık toplam 80 saati geçmemek üzere çalıştıkları her saat başına (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı kadar ilave ödeme üzere yapılacağı Kanun’da belirtilmiştir. Hal böyle olmakla beraber, yapılan incelemede, ..... adlı sistemin eksikliği nedeniyle sistemin doğru veri girişini yansıtmadığı, bu yüzden fiiliyatta iş sağlığı ve güvenliği uzmanlarının sistemde yer alan kişi sayısından daha çok kişinin sorumluluğunu alarak çalıştıkları, kişilerin sahip oldukları iş sağlığı ve güvenliği sınıfına göre kişilere ücret ödenmesinin hakkaniyete uygun olduğu, bu gerekçeyle ödemelerin bu şekilde yapıldığı, sistemde kayıtlı olan çalışma saatlerinden daha fazla sürelerle çalışılarak iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin yerine getirildiği, bununla birlikte Raporda ve eki belgelerde sistemde kayıtlı olan çalışma saatlerinden daha az sürelerle çalışılarak iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin yerine getirildiğine ilişkin puantaj cetveli gibi bahse konu iddiayı kanıtlayıcı belgelere ilişkin herhangi bir tespite yer verilmediği, dolayısıyla savunmada belirtilen hususlar dikkate alındığında kamu zararı tespitinin somut veriler ile desteklenmediği görüldüğünden, Belediye bünyesinde iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin yerine getirilmesi hususunda kamu zararının oluşmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ……….. TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy:
Üye ...... .......’ın karşı oy gerekçesi:
Kamu kurumlarında çalışan iş güvenliği uzmanı olma niteliğine haiz personel, çalışma sürelerine riayet ederek çalışmakta olduğu kurumda çalışabileceği gibi Kanun’da öngörülen muvafakat ve üst yönetici onayı ile de diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilmektedir. Bu şekilde ister kendi kurumunda ister başka kamu kurum ve kuruluşunda görevlendirilsin, bu personele aylık toplam 80 saati geçmemek üzere çalıştıkları her saat başına (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı kadar ilave ödeme üzere yapılacağı Kanun’da belirtilmiştir. Ancak, .....................Belediyesi’nde iş sağlığı güvenliği uzmanı olarak çalışan personellere çalıştıkları saat başına ilave ödeme yapılmayıp sahip oldukları iş güvenliği sınıfına (A, B, C) göre sabit ödeme yapılmaktadır.
İş güvenliği uzmanlarının çalışmalarının kaydedildiği ..... sisteminde iş güvenliği uzmanının o iş yerinde iş güvenliği ile ilgili çalıştığı süreyi gösterdiği ve bu sistem üzerinde bir değerlendirme yapıldığında kendileri için belirlenen saatin altında çalıştığı, bu sistemin doğru kayıt yapmadığı yönünde bir tutanak, belge bulunmadığından her iş yeri uzmanına çalıştığı süre için değil, her sınıf için sabit ücret ödenmek suretiyle kişilere fazla ödeme yapılmıştır.
Personelin fiilen kaç saat çalıştıklarına bakılmaksızın her ay A sınıfı iş güvenliği uzmanları için 80 saat, B sınıfı iş güvenliği uzmanları için 60 saat ve C sınıfı iş güvenliği uzmanları için 40 saatin (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı kadar ödeme yapıldığı görülmüştür. Yapılan bu uygulama aldığı sabit ücretten fazla çalışan iş güvenliği uzmanları için eksik ilave ödemeye neden olurken, kişilerin aldığı ilave sabit ücretin hesaplanmasına esas olan saatin altında çalışan personele de fazla ödeme yapılarak kamu zararına neden olmaktadır.
Bu itibarla, Belediye bünyesinde çalışan personelden iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilenlere yapılan ödemelerde kişilerin çalışma saatlerinin dikkate alınmaması ve bu kişilere çalışıp çalışmadığına bakılmaksızın sahip oldukları iş güvenliği uzmanlığı sınıfına göre ödeme yapılması sonucu oluşan ………….. TL kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilmesi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.