Hizmet Alımı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların dinlenmesi sonucunda,
……. …… …….. AŞ yüklenimindeki “……… Hizmet Alımı İşi”nde,
A) Rapor veya ücretsiz izin alınan günlerin kesintilerinin hesabında 31 gün olan aylarda rapor ve çalışılmayan gün gibi eksik gün sürelerinin Teknik Şartnameye göre hakediş ödemelerinden 30 gün üzerinden düşülmesi gerekirken 31 gün üzerinden düşülerek hesaplandığı görülmüştür.
Teknik Şartnamenin 5’inci maddesinin (q) bendinde, “Yüklenici İş Kanunu, Sosyal Sigorta Mevzuatı ve diğer kanun ve mevzuattan doğan yükümlülüklerini yerine getirmekle mükelleftir. Yüklenici sigortasız işçi çalıştıramaz. Yüklenici, çalıştırdığı personelini, SGK’ya kayıt ettirmek, primlerini eksiksiz ödemek ve her ay sonunda SGK bildirgelerini İdare’ye ibraz etmek zorundadır. Çalışanlarını sigorta ettirmemesi durumunda SGK tarafından uygulanacak her türlü cezai müeyyideden Yüklenici sorumludur.”,
“Puantaj-Hakediş Hazırlanması ve Ödemeler” başlıklı 13’üncü maddesinin (h) bendinde ise “İşin süresi 5 (Beş) ay olup, bir ay 30 (Otuz) gün olarak kabul edilecek, Rapor ve çalışılmayan günler de her ay için 30 günden düşülerek hesaplanacaktır.”
denilmektedir.
Yukarıda yer alan Şartnameye göre, Yüklenici sosyal sigorta mevzuatı ve diğer mevzuattan doğan yükümlülükleri yerine getirmekle mükellef olup, çalıştırdığı personelin SGK primlerini de eksiksiz ödemek zorundadır. İhale Şartnamesinde ayın 30 gün olarak kabul edileceği ve rapor ile çalışılmayan günlerin de 30 gün üzerinden düşülerek hesaplanacağı belirtilmiştir. Buna göre ay 31 gün de olsa 28 gün de olsa hakediş ödemeleri 30 gün olarak kabul edilmeli ve eksik günler 30 gün üzerinden düşülerek hesaplanmalıdır.
Açıklanan gerekçelerle, rapor veya ücretsiz izin alınan günlerin kesintilerin hesabında 31 gün olan aylarda rapor ve çalışılmayan gün gibi eksik gün sürelerinin 30 gün yerine 31 gün üzerinden düşülerek hesaplanması sonucu …….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Bununla birlikte, duruşmaya katılan sorumlular tarafından sunulan belgelerden, kamu zararı tutarı ……… TL’nin ……… tarih ve ……. alındı belgesi ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tutarı …….. TL’nin ……… tarih ve …….. alındı belgesi ile Ahizi ……. ……… ……….. AŞ’den hesap yılından sonra tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
B) Cumartesi günü için ödenen fazla mesai ücretlerinin yersiz ödendiği görülmüştür.
Teknik Şartnamenin “Çalışma saati ve çalışma düzeni ile ilgili hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde,
“a)Yüklenici personelinin çalışma günleri ve saatleri konusunda yürürlükteki iş kanunu hükümleri geçerlidir. 4857 sayılı İş Kanununa ilişkin Çalışma Süreleri Yönetmeliği’nin 4.md gereği haftalık çalışma süresi 45 saattir. Çalışma günü haftada 6 (altı) gündür. Ancak hafta içi günlerde KBB’nin çalışma saatleri (günde net 8 saat)’ ne göre çalışılacak, Cumartesi günü ise 45 saatten kalan 5 saati aralıksız çalışacaktır.
b) Herhangi bir hafta içerisinde Cumartesi günleri çalışmamış ise, personelin ücretinin hesaplanmasında Cumartesi günü çalışılmış (itibari gün) sayılarak herhangi bir kesintiye gidilmez. Ancak, personel aynı hafta içerisinde Cumartesi dışındaki diğer işgünlerinde fazla mesai yapmış ise 45 saate kadar ki (5 saat) kısmı hafta içerisindeki toplam mesaisinden düşülür, kalan çalışma süresi Fazla mesai kabul edilerek bedeli ödenir.
c) Cumartesi günü çalışılmış ise, Cumartesi gününün 5 (beş) saatlik kısmına mesai ücreti ödenmez, ancak 3 (üç) saati fazla mesai olarak kabul edilerek ücreti mesaili olarak ödenir. Cumartesi günü çalışılan haftalarda, hafta içerisindeki günlerde yapılan fazla mesaileri kesintisiz olarak mesai ücreti üzerinden hesaplanır.
d) Hafta tatili gününün değiştirilmesi halinde de yukarıdaki hükümler çalışılan haftanın 6.gününe göre uygulanır.
e) Personelin çalıştığı birim amirleri İş kanununa uygun olarak, önceden planlanmak ve personele duyurmak kaydıyla esnek çalışma, serbest zaman kullandırma ve/veya 2-3 vardiyalı çalışma yaptırabilir.
f) Çalışma düzeniyle ilgili bu şartnamede bahsedilmeyen diğer hususlar 4857 sayılı İş Kanunu’na göre uygulanacaktır.”
hükümleri yer almaktadır.
Teknik şartnamenin (a) şıkkında haftalık çalışma süresinin 45 saat olduğu, 45 saatin hesabında hafta içi çalışma süresinin günde net 8 saat olarak kabul edileceği, cumartesi günü için 45 saatten kalan 5 saatin normal çalışma süresi olacağı ifade edilmiştir. Diğer bir ifadeyle cumartesi günü çalışılmış sayılan süre 5 saattir. Kişi cumartesi günü çalışmasa da haftalık çalışma süresi 6 gün olduğu için ücretinde herhangi bir kesinti yapılmamalıdır.
Şartnamenin (b) ve (c) şıklarında cumartesi günleri çalışılmış ya da çalışılmamış olma durumuna göre mesailerin nasıl ödeneceğine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır. Cumartesi günü 8 saat çalışılmış ise, cumartesi gününün 5 saatlik kısmına mesai ücreti ödenmemesi sadece 3 saati için fazla mesai ücreti ödenmesi gerekmektedir. Cumartesi günü personellerin 5 saat aralıksız çalıştırılacağı ve haftalık 45 saat çalışma süresinin bu şekilde tamamlanacağı kabul edilmiştir. Bu yüzden Cumartesi günlerinde yapılan tüm çalışmanın fazla mesai ücreti olarak ödenmesi mümkün değildir. Cumartesi günlerindeki çalışmaların tümü fazla mesai olarak kabul edilmiştir. Oysaki şartnamede de ifade edildiği üzere Cumartesi günü için 5 saat üzerinde yapılan çalışmalar fazla mesai olarak hesaplanmalıdır.
Açıklanan gerekçelerle, yukarıda yer alan hükümlerine göre 3 saatin fazla mesai ücreti olarak ödenmesi gerekirken 8 saatlik mesai ücreti ödenmesi sonucu ……….. TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Bununla birlikte, duruşmaya katılan sorumlular tarafından sunulan belgelerden, kamu zararı tutarı ………. TL’nin ………. tarih ve …….. banka dekontu ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tutarı ……….. TL’nin ……… tarih ve ……….. banka dekontu ile Ahizi …… ……… …….. AŞ’den hesap yılından sonra tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.