Ceza Kesintisi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan …..’in dinlenmesi sonucunda,
Denetçi tarafından, …….. …….. ………. İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki “…….. ……… ………. Yapım İşi”nde Teknik Şartnameye göre süresinde verilmeyen araç için ceza kesintisinin yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
İşe ait Teknik Şartnamenin “İdare Gereksinimleri” başlıklı 10’uncu maddesinde,
“Yüklenici İdare’nin kullanımı için, ruhsatlı, en fazla 1 (bir) yaşında, 8 adet (şoför hariç) binek aracı ( en fazla 1600 cc, klimalı) sigorta, yakıt, bakım, v.b. her türlü hizmetleri ve ekipmanları ile işin kesin kabul tarihine kadar tahsis edecektir.
…………….
Bu maddede belirtilen bina, malzeme, araç, cihaz ve hizmetler için herhangi bir nam altında yükleniciye ödeme yapılmayacak ve tümü yer teslim tarihinden itibaren en geç 30 gün içinde bedelsiz olarak teslim edilmiş olacaktır. Aksi takdirde gecikilen her kalem için Sözleşmede belirtilen günlük gecikme cezası uygulanacaktır.
Yukarıda belirtilen bina, malzeme ve cihazların bakımı-onarımı, gerekli sarf malzemeleri ve tüm işletme giderleri işin kesin kabülüne kadar Yüklenici tarafından bedelsiz karşılanacaktır.” denilmektedir.
Söz konusu araçlar Teknik Şartnameye göre İdareye ……… tarihinde teslim edilmesi gerekirken 11 gün geç olarak ………. tarihinde teslim edilmiştir. Teknik Şartnamede cezai işlem uygulanacağı belirtilmesine karşın uygulanacak cezanın ne olduğu belirtilmemiş, bu cezanın ne şekilde uygulanacağı konusunda bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
Denetçi tarafından, Sözleşmede yer alan “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25’inci maddesinde yer alan “Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün için sözleşme bedelinin % 0,05 (Onbindebeş) oranında gecikme cezası uygulanır.” hükmüne istinaden gecikme cezası hesaplanmışsa da, söz konusu ceza maddesinin ……….. TL sözleşme bedelli Tramvay Hattı Yapım İşinin zamanın bitirilmemesi durumunda gündeme geleceği açıktır. Zira, söz konusu araçların 11 gün gecikmesi durumunda ………. TL gibi yüksek bir sözleşme bedeli üzerinden ceza hesaplanması hakkaniyetle bağdaşmayacağı gibi hukuki de bulunmamaktadır.
Dolayısıyla, Sözleşmede cezai şart konusunda başkaca somut bir belirleme yapılmadığı için İdare tarafından ilgili araçlar 11 gün geç teslim alınmasına mukabil olarak yükleniciye 11 gün geç teslim edilmiştir. Bu sebeple, İdarece rakamsal bir cezai işlem uygulanmamakla birlikte araçların geç teslim edilmesi şeklinde bir uygulamaya gidilerek dolaylı bir şekilde bir cezai işlem uygulandığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.