İkramiye
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunanların dinlenmesi sonucunda,
Belediye Şirketine yeni alınan işçilere mevzuata göre ödenmesi gerekenden fazla tutarda ikramiye ödendiği görülmüştür.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esasların “İşçilere İlişkin Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Doğrudan hizmet alım sözleşmesi kapsamında çalışan işçi sayısı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 24 üncü maddesine göre işçi statüsünde geçişe esas sözleşme kapsamında o iş için öngörülen işçi sayısını aşamaz. Ancak birinci fıkradaki oranın altında kalan idarelerin şirketleri, bu oranın aşılmaması kaydıyla, işten ayrılanların yerine ve iş artışının zorunlu olduğu durumlarda idarenin talebi üzerine yeni işçi alımı yapabilir. İdareler, belirlenen oranın aşılmaması kaydıyla personel çalıştırılmasına dayalı yeni hizmetlerini şirketlerine gördürebilir ve bu amaçla şirketler tarafından yeni işçi alımı yapılabilir.” denilmektedir.
375 sayılı KHK’nın geçici 24’üncü maddesi uyarınca işçi statüsüne geçirilen işçilerin ücret ile diğer mali ve sosyal haklarının belirlenmesinde esas alınacak toplu iş sözleşmesi hükümleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 12.04.2018 tarihinde yayımlanmıştır. Toplu iş sözleşmesinin “İkramiye” başlıklı maddesinde, “İşçilere Ekim ve Nisan aylarında 5’er günlük olmak üzere yılda toplam 10 günlük (5×2=10) ücretleri tutarında ikramiye ödenir. Bu ödeme, işçinin çalıştığı sürenin bir yıldan az olması durumunda çalışma süresi ile orantılı olarak ödenir” hükmü yer almaktadır.
Usul ve Esaslara göre işten ayrılanların yerine iş artışının zorunlu olduğu durumlarda idarenin talebi üzerine yeni işçi alımı yapılabilir. Bu duruma istinaden Belediye şirketine yeni işçiler alınmış ve bunlara çalıştıkları sürelerle orantılı olarak ödenmesi gereken ikramiyenin tam olarak ödendiği görülmüştür. Toplu sözleşmede işçinin çalıştığı sürenin bir yıldan az olması durumunda çalışma süresi ile orantılı olarak ikramiyenin ödeneceği belirtilmiştir. İlgili kişiler ilk defa işe girmelerine rağmen ikramiye çalıştıkları sürelerle orantılanması yerine tam olarak ödenmiştir. Bu kişilerin çalışma süreleri bir yıldan az olduğu için ikramiye ödemelerinin çalışma süreleri ile orantılı olarak ödenmesi gerekir.
Açıklanan gerekçelerle, yeni giren işçilere ikramiyenin çalıştığı süreyle orantılı ödenmesi yerine tam ödenmesi sonucu ……… TL kamu zararına neden olunmuştur.
Bununla birlikte, sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, kamu zararı tutarı ……… TL’nin ……… tarih ve ……….. tahsilat makbuzu ile tahsil edildiğini görülmüştür.
Bu itibarla, kamu zararı tutarı ……… TL’nin ……… tarih ve ……….. tahsilat makbuzu ile hesap yılından sonra tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.