Katma Değer Vergisi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, …….. Ltd. şirketi yükleniminde yapılan .............. Büyükşehir Belediyesi yetki ve sorumluluk alanı içinde yer alan, orta refüjler, kaldırımlar ile yeşil alanların, budama, çim biçme, çim ekimi, ağaç etraflarının temizlenmesi, bitkilerin diplerine çanak açılması, yabancı ot temizliği, mevsimlere göre toprakların havalandırılıp yeniden tanzimi, mevsimlik çiçek dikimi, ağaç ve çalı dikimi, gübreleme, sulama ve bütün bilimsel bakımların yapılması hizmet alımı işinde, personellerin çalışmadıkları ve raporlu oldukları günler ile personeller tarafından yapılmayan fazla mesailerin teknik şartnameye göre hak edişten yapılan kesintilerinde, ayrıca katma değer vergisi hesaplanmadığı ve eksik kesinti yapılması suretiyle …….-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
Hakediş tutarları hesaplanırken sözleşme bedeli 12 aya bölünmekte ve aylık hak ediş tutarları bulunmaktadır. Sözleşmenin 7’nci maddesinin 1’inci fıkrasına göre katma değer vergisi sözleşme bedeline dahil olmayıp, ilgili mevzuatı uyarınca ayrıca hesaplanıp yükleniciye ödenmiştir. Dolayısı ile personellerin hak ettikleri tutarlara ayrıca katma değer vergisi de hesaplanıp toplam tutar yükleniciye ödenmiştir. Kesinti yapılırken de aynı şekilde personellerin çalışmadıkları ve raporlu oldukları günler ile personeller tarafından yapılmayan fazla mesailere ait tutarlara ayrıca katma değer vergisi hesaplanıp kesinti yapılması gerekirdi.
Aylık hakediş tutarı hesaplama metodu nedeniyle, personellerin çalışmadıkları ve raporlu oldukları günler ile personeller tarafından yapılmayan fazla mesailer için yükleniciye katma değer vergileri de hesap edilerek hakediş düzenlendiği ancak Ödeme Emri Belgesi üzerinden kesinti yapılırken ödenen katma değer vergisinin hesaba dahil edilmediği görülmüştür.
Yüklenici hak etmediği halde sorgu konusu edilen …….-TL Katma Değer Vergisi yükleniciye ödenirken, bir taraftan da aynı Ödeme Emri Belgesinde …….-TL’lik kesinti yapılmakta ve ……..-TL tutarındaki Katma Değer Vergisi göz ardı edilmektedir. Yani yükleniciye hak etmediği bir tutar hakediş hesaplama metodu nedeniyle KDV’li ödenirken, aynı tutar yüklenicinin hak etmediği gerekçesi ile KDV’siz bir şekilde kesilmiş olmaktadır. Dolayısı ile kesinti tutarı olan ………-TL yükleniciye belediye bütçesinden fazladan ödenmiş olmaktadır.
Her ne kadar sorumlular, söz konusu KDV’nin 1/2’sinin Belediye tarafından tevkif edilerek ilgili vergi dairesine yatırıldığı, firmaya ödenen KDV’nin 1/2’sinin ise firma tarafından ilgili vergi dairesine beyan edildiğini ifade edilmişse de, belediyece tevkifat yapılması ya da firmaca KDV’nin beyan edilmesi, yüklenicinin söz konusu ödemenin aslını hak etmediği gibi Katma Değer Vergisini de hak etmediği ve belediye bütçesinden söz konusu ……..-TL’lik KDV tutarının fazladan ödendiği gerçeğini değiştirmemektedir.
Bu itibarla, söz konusu hizmet alımı işinde personellerin çalışmadıkları ve raporlu oldukları günler ile personeller tarafından yapılmayan fazla mesailerin teknik şartnameye göre hak edişten yapılan kesintilerinde, ayrıca katma değer vergisi hesaplanmadığı ve eksik kesinti yapılması suretiyle oluşan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen kamu zararı tutarı ……..-TL’nin ……….. müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.